上海2035城市总體規劃

admin

上海是我國的直辖市之一，长江三角洲世界级都會群的焦點都會，國際經濟、金融、商業、航運、科技立异中間和文化大都會，國度汗青文假名城，并将扶植成為出色的全世界都會、具备世界影响力的社會主义現代化國際大都會。

常住生齒以2500 万人摆布的范围作為2035 年常住生齒調控方针。至2050 年，常住生齒范围連结不乱。疏解中間城過密生齒，提高新城、新市镇的生齒密度、就業岗亭密度和都會空間绩效。新城生齒密度到达1.2 万人/平方千米以上，新市镇生齒密度到达1.0 万人/平方千米以上。阐扬上海作為都會圈中間都會的辐射動员感化，依靠交通運输收集鞭策90 分钟通勤范畴内，與上海在財產分工、文化認等同方面瓜葛慎密的近沪地域及周边协同構成同城化都會圈款式。

上海區位圖

上海市域计劃范畴圖

近沪地域生态和谐圖

區域航空機场群联動：鞭策無锡硕放、南通兴东、嘉兴等周边機场配合支持以浦东國際機场、虹桥國際機场為焦點的上海國際航空關键扶植。扩大集疏運通道容量，構建空铁联運系統，扶植北沿江城際、沪杭城際等機场群联结通道。增强通用機场的同一结構。

國度综合運输通道结構：强化南京、杭州、南通、宁波、湖州等5 個重要接洽標的目的上國度铁路干线與高速公路通道的结構；晋升沪宁、沪杭、沿江、沪通、沪湖、沿湾、沪甬等7 条區域综合運输走廊的辦事效力、能级和平安靠得住性，構建以高速铁路、城際铁路和高速公路為主干，多種方法综合支持的區域城際交通收集。

综合運输通道標的目的及组成一览表

近沪地域综合交通和谐圖

區域交通廊道组织

修建“雙環、九廊、十區”多条理、成收集、功效复合的生态空間款式。

雙環：外環绿带和近郊绿環。在市域雙環之間經由過程生态距離带實現中間城與外围和主城片區之間生态空間互联互通。

九廊：宽度1000 米以上的嘉宝、嘉青、青松、黄浦江、大治河、金奉、浦奉、金汇港、崇明等9 条生态走廊，構建市域生态骨架。

十區：宝山、嘉定、青浦、黄浦江上遊、金山、奉贤西、奉贤东、奉贤-临港、浦东、崇明等10 片生态保育區，構成市域生态基底。

構成“關键型功效引领、收集化举措措施支持、多方法慎密跟尾”的交通收集，指导城镇空間结構。以區域交通廊道指导空間结構：沿沪宁、沪杭、沪湖廊道，晋升嘉定、松江、青浦等地域城镇的综合性辦事功效和對近沪地域的辐射辦事能力；沿沪通、沿江、沿湾、沪甬廊道，優化外高桥、空港、临港等地域的財產功效，加强奉贤新城、南汇新城的综合性功效和流派感化。

以大眾交通晋升空間组织效能：構建城際线、市區线、局域线等多条理的轨道交通收集，以大眾交通為主导，實現上海市域1 小時交通出行可达。10 万人以上新市镇轨道交通站點的笼盖率到达95%摆布，轨道交通站點600 米用地笼盖率主城區到达40%，新城到达30%。

市域對外客货交通關键一览表

在虹桥站、上海站、上海南站的根本上，連系浦东國際機场新增國度沿海通道上的上海东站（祝桥），構成4 個重要铁路客站；完美安亭北站、松江南站，新增杨行站、奉贤站、南汇站等，構成“四主多辅”的铁路客運關键结構。

優化調解南翔编组站功效，連系區域铁路收集在沪乍杭、沪統統道上钻研節制新的铁路编组站。新增外高桥集装箱站，并以整合外移為原则，晋升完美沿海通道上的缓步、四团等货運關键功效。

一、轨道交通

城際线：構成由21 条摆布路线组成的市域大眾交通骨架，计劃总里程到达1000 千米以上。计劃2 条接洽首要交通關键、重點功效區和2音波拉皮, -3 条深刻中間城内部、贯串主城區首要客流走廊的轨道快线，更新操纵南何、北杨铁路支线、專用线等近况通道。創建9 条主城區接洽新城、焦點镇、中間镇及近沪城镇的射线，新城與主城區之間的大眾交通出行比例晋升至80%，關键之間的轨道交通出行時候收缩至40 分钟之内。在新城、焦點镇和中間镇之間構建10 条摆布联结线。經由過程市域關键節點轉換和部門區段的跨线纵贯運行，實現多模式轨道交通體系之間的互联互补。

市區线：在主城區计劃25 条、总里程1000 千米以上的市區线，此中中間城轨道交通线網密度到达1.1 千米/平方千米以上。适度加密中間城北部、东部地域收集，@增%BMoN5%强對成%zj5q7%长@潜力地域和沿黄浦江等重要客流走廊的轨道交通辦事，钻研新增路线的快慢线复合功效，在中環四周预留環线運行前提，實現首要交通關键、市级中間之間30-45 分钟互通可达。環抱轨道交通關键及站點晋升大眾勾當功效，增强轨道交通沿线新建和更新項目標節制和指导，增强地皮集约、综合操纵和立體開辟。

局域线：在市域構建1000 千米以上的局域线收集。在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇、金山、城桥、惠南等城镇圈構建以中運量轨道和中運量公交等為主干的局域大眾交通收集，并沿重要客流走廊構建城镇圈之間、主城片區和城镇圈之間的主干路线。

中間城确立大眾交通在灵活化出行中的主导职位地方，至2035 年，大眾交通占全方法出行的比例到达50%以上，绿色交通出行比例到达85%。此中，中心勾當區作為低碳出行實践區，大眾交通出行比例到达60%以上，個别灵活化交通出行比例低落至15%如下。增强轨道交通收集支持，确保主城副中間均有最少2 条轨道交通路线直接辦事。钻研新增路线预留快慢线功效的可行性。至2035 年，中間城轨道交通站點600 米用地笼盖率到达60%。

轨道交通收集功效条理一览表

综合货運關键：以口岸、機场、铁路货站為焦點，構成外高桥、浦东、虹桥、四团等以辦事港口物流為主，和西北（缓步）、西南（新浜）、陆家浜（昆山）等以糊口物質畅通為主的综合货運關键。

專業物流中間：連系铁路货站、内河港區及公路運输通道，構成金山、安亭（嘉定）、宝山、长兴（崇明）、祝桥（浦东）、芦潮港（浦东）等以辦事特種運输為主，和松江、青浦、康桥（浦东）等以辦事財產园區為主的專業物流中間。

物流配送中間：連系铁路货站、公路運输通道，计劃结構辦事都會物流集散的物流配送中間，并連系社區創建配送终端辦事網點。

市域高速干线公路计劃

市域高速干线公路计劃（续表）

市域干线門路计劃圖

都會糊口篇

構成“主城區-新城-新市镇-村落”的市域城乡系統。

市域空間布局圖

一、主城區

主城區包含中間城、主城片區，和高桥镇和高东镇紧邻中間城的地域，范畴面积约1161 平方千米，计劃常住生齒范围根治灰指甲,约1400 万人。

中間城：為外環线之内區域，范畴面积约664 平方千米，计劃常住生齒范围约1100 万人。强化上海全世界都會功效能级，推動都會有機更新，增长大眾空間和大眾绿地，晋升大眾辦事程度、地域就業程度和都會空間品格。

主城片區：计劃虹桥、川沙、宝山、闵行等4 個主城片區，范畴面积约466 平方千米，计劃常住生齒范围约300 万人。主城片區與中間城配合阐扬全世界都會功效感化，以强化生态平安、促成组团成长為空間優化的根基导向，環抱轨道交通關键促成空間紧凑成长，完美大眾辦事举措措施。加速財產轉型和空間調解，得當增长就業岗亭，促成產城交融。

二、新城

重點扶植嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，培養成為在长三角都會群中具备辐射動员能力的综合性節點都會，依照大都會尺度举行举措措施扶植和辦事设置装备摆设，计劃常住生齒约385 万人。

嘉定新城：沪宁廊道上的節點都會，以汽車研發及制造為主导財產，具备怪异苗栗外送茶,人文魅力和科技立异力，辐射辦事长三角的現代化生态园林都會。计劃生齒约70 万人。

松江新城：沪杭廊道上的節點都會，以科教和立异為動力，以辦事經濟、计谋性新兴財產和文化創意財產為支持的現代化宜居都會，具备上海汗青文化秘聞、天然山川特點的休闲遊览度假胜地和區域高档教诲基地。计劃生齒约110 万人。

青浦新城：沪湖廊道上的節點都會，以立异研發、商務商業、遊览休闲功效為支持，具备江南汗青文化秘聞的生态型水乡都會和現代化湖滨都會。计劃生齒约65 万人。

奉贤新城：滨江沿海成长廊道上的節點都會，杭州湾北岸辐射长三角的综合性辦事型焦點都會，具备怪异生态天赋、科技立异能力的伶俐、宜居、低碳、康健都會。计劃生齒约75 万人。

南汇新城：滨江沿海成长廊道上的節點都會，以先辈制造、航運商業、海洋財產為支持的滨海都會，以自贸區轨制立异、財產科技立异、伶俐文化立异為動力的鼎新開放先行實驗區。计劃生齒约65 万人。

金山滨海地域、崇明城桥地域，晋升處所性辦事功效，成长構成功效完美、產城交融、用地集约、生态杰出的流派型節點都會。

三、新市镇

凸起新市镇兼顾镇區、集镇和周边村落地域的感化，按照功效特色和本能機能差别，分為焦點镇、中間镇和一般镇。

焦點镇：重要指位于金山滨海地域的金山卫镇和山阳镇，和崇明新竹當鋪，城桥地域的城桥镇。强化联動成长和區域動员能力，计劃高品级文化、教诲、體育、醫療等举措措施，依照不低于中等都會尺度举行扶植和辦事设置装备摆设，增强對长三角區域和周边镇乡地域的辦事。

中間镇：重要指郊區位于成长廊道，且成长根本杰出的城镇。包含罗店、安亭、南翔、江桥、朱家角、浦江、佘山、九亭、枫泾、朱泾、亭林、海湾、奉城、周浦、康桥、唐镇、曹路、惠南、祝桥、长兴、陈家镇等。中間镇依照中等都會尺度举行举措措施扶植和辦事设置装备摆设，强化综合辦事、特點財產功效，凸起大眾交通對城镇成长的指导感化，强化地皮節省集约操纵和紧凑结構，晋升對區域的動员能力。此中，中間城周边的中間镇重點完美大眾辦事與交通举措措施设置装备摆设，晋升建成區情况品格，强化空間管控，保护生态底线，節制生齒增加，構成组团化的城镇空間款式。

一般镇：包含城镇化程度较低的自力型城镇。知足周边城乡住民的根基大眾辦事和就業需求，依照小都會尺度举行举措措施扶植和辦事设置装备摆设。

城乡系統计劃圖

構建“都會主中間（中心勾當區）-都會副中間-地域中間-社區中間”的大眾勾當中間系統。

上海市域大眾勾當中間系統表

一、都會主中間（中心勾當區）

计劃范畴约75 平方千米，包含小陆家嘴、外滩、人民广场、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫园商城、上海不夜城、世博-前滩-徐汇滨江地域、徐家汇、衡山路-回复路地域、中猴子园、虹桥開辟區、苏河湾、北外滩、杨浦滨江（内環之内）、张杨路等區域，作為全世界都會焦點功效的首要承载區，重點成长金融辦事、总部經濟、商務辦公、文化文娱、立异創意、遊览参觀等功效，增强汗青城區内文化遗產和風采的总體庇护。

二、都會副中間

计劃9 個主城副中間、5 個新城中間和2 個焦點镇中間，作為面向市域的综合辦事中間，兼有全世界都會的專業中間本能機能。中間城内晋升江湾-五角场、真如、花木-龙阳路3 個主城副中間的功效，新增金桥、张江2 個主城副中間。在虹桥、川沙、宝山、闵行4 個主城片區内别離设置虹桥、川沙、吴淞、莘庄主城副中間。

嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5 個新城内别離设置新城中間，在金山滨海地域和崇明城桥地域设置焦點镇中間，强化面向长三角和市域的综合辦事功效，承载全世界都會部門功效。

新城中間成长指导表

三、地域中間

連系地域生齒范围與成长需求，實現大眾辦事與就業岗亭平衡化结構，在主城區、新城和部門新市镇連系轨道交通站點和關键设置地域中間。

四、社區中間

将糊口圈作為社區大眾资本设置装备摆设和社會治理的根基单位。在每一個糊口圈内，计劃構成社區辦事中間，實現根基辦事举措措施15 分钟步行可达，保障市民享有便捷恬静的社區级大眾辦事举措措施，晋升糊口品格。

大眾勾當中間收集计劃圖

主城片區

一、虹桥片區

东至外環路，南至G50 沪渝高速，西至G15 沈海高速，北至G2 京沪高速，即虹桥商務區范畴，片區面积86 平方千米，计劃生齒范围约50 万人。

培養虹桥主城副中間，聚焦關键、會展、商贸功效。構成虹桥商務區主功效區（焦點區）总部經濟、东虹桥临空地域航空辦事、西虹桥徐泾地域商業會展、南虹桥华漕地域醫療教诲、北虹桥江桥地域電子商務體裁創意等功效组团。節制和扶植G15 沈海高速、G50 沪渝高速雙侧绿带，加速推動吴淞江雙侧的生态空間扶植。拓展虹桥關键交通疏解通道，增设機场联结线、嘉闵线等，增长南北向轨道交通路线，提高轨道交通站點600 米用地笼盖率至40%摆布。打造新虹桥醫学中間、會展、文化等高品级大眾辦事會聚區，适度新增高品级體裁和教诲举措措施。新增中小套型住房占比约80%，大幅度提高租赁性住房比例。

二、川沙片區

东至浦东運河，南至下盐公路，西至S3 沪奉高速，北至川杨河，包含川沙老镇區、上海國際遊览度假區、张江科学城及其周边地域，片區面积97 平方千米，计劃生齒范围约50 万人。

培養川沙主城副中間，促成张江、川沙、上海國際遊览度假區各板块的联動成长，强化科技立异、文化、遊览等功效。推動张江科学城扶植成為综合性國度科学中間，加速立异財產高端化和集群化成长，進一步會聚高校、科研機谈判科技企業。連系外環绿带扶植構成大型绿地空間。计劃節制機场联结线和迪士尼關键，優化迪士尼接驳线，新增轨道交通线，增强片區與中間城、浦东關键的交通跟尾，提高轨道交通站點600 米用地笼盖率至30%摆布。提高路網密度，增强南北向門路交通接洽。依靠张江科学城、川沙镇區和上海國際遊览度假區，适度增长高品级教诲、醫療卫生和體裁举措措施数目。多路子供给多样化室第產物，重點在张江科学城增长租赁性住房。

三、宝山片區

外環路至G1501 绕城高速之間的宝山南部地域，片區面积84 平方千米，计劃生齒范围约65 万人。

打造吴淞主城副中間，重點培養航運、商贸、科教研發等焦點功效，预留大型文化體育举措措施空間。促成顾村工業區轉型進级，增强顾村、杨行、吴淞组团間的南北向绿化断绝，完美长江滨江绿地扶植。得當增长跨外環路通道，提孤高行交通的連通性，增长南何支线、宝嘉线等轨道城際线，沿客流走廊增长轨道交通路线。完美组团内部轨道接驳體系，提高轨道交通站點600 米用地笼盖率至40%摆布。重點新增高品级醫療卫生和體裁举措措施，严酷節制计劃新增室第用地，新增中小套型住房占比约80%，增长租赁性住房的范围。

四、闵行片區

外環路之外闵行南部地域，片區面积199 平方千米，计劃生齒范围约135 万人。

强化莘庄主城副中間扶植，連系轨道交通關键晋升商贸综合辦事功效。促成闵行經濟技能開辟區、莘庄工業區財產轉型晋升，與紫竹國度高新技能財產開辟區配合構成財產立异单位，强化科技立异的焦點功效，培養颛桥、江川等地域中間。鞭策吴泾地域財產轉型和空間留白，预留大型文化體育举措措施空間。新增黄浦江滨江生态空間，扶植吴泾、沪宁、申嘉湖等多条生态距離带。新增轨道交通路线，增强闵行南部與中間城的接洽，構建片區内部中運量轨道交通收集，提高轨道交通站點600 米用地笼盖率至40%摆布。得當新增醫療卫生等高品级大眾辦事举措措施。严酷節制计劃新增室第用地，新增中小套型住房占比约80%。對付颛桥和江川路等就業岗亭较為集中的財產园區，适度增长租赁性住房的范围。

城镇圈计劃圖

邻近上海市域鸿沟城镇圈（嘉定安亭-青浦白鹤-江苏昆山花桥、金山枫泾-松江新浜-浙江嘉善-浙江平湖新埭、崇明东平-江苏海門海永-江苏启东启隆），促成计劃配合钻研體例，創建生态情况共保共治機制，增强根本举措措施對接，實現功效结構交融、根本举措措施兼顾、大眾辦事资本同享，鞭策上海和近沪地域一體化成长。市域范畴内跨行政區的城镇圈（浦江-周浦-康桥-航头、亭林-叶榭、朱泾-泖港-吕巷-廊劣等），重點完美跨行政區的高品级大眾辦事举措措施设置装备摆设、交通跟尾和生态庇护等機制，實現大眾辦事高效供應和出行低碳便捷。

依照15 分钟步行可达的空間范畴，連系街道等下层辦理需求規定，均匀范围约3-5 平方千米，辦事常住生齒约5 万-10 万人。凸起功效复合和职住均衡，集中设置装备摆设社區辦事功效，為市民供给就近就業空間和機遇；以500 米步行范畴為基准，劃分包括一個或多個街坊的空間组团，设置装备摆设平常根基保障性大眾辦事举措措施和大眾勾當场合。依照街區制的模式節制街坊標准，缔造活气街道界面，成為指导都會有機更新的空間组织模式。

加大根基大眾辦事向近况大眾辦事程度较亏弱地域歪斜的力度，渐渐解除分歧地域、分歧人群大眾辦事供應的差别性，晋升根基大眾辦事的便當性與笼盖度，以中間城行政區、主城片區、城镇圈為单位设置装备摆设區级大眾辦事举措措施，以社區糊口圈為单位设置装备摆设社區级大眾辦事举措措施。至2035 年，卫生、養老、教诲、文化、體育等社區大眾辦事举措措施15 分钟步行可达笼盖率到达99%摆布。社區大眾治療牛皮癬藥膏,辦事举措措施可按照現實必要，按劃定轉換利用功效、复合操纵。斟酌外来生齒的根基大眾辦事需求，在大眾辦事举措措施扶植尺度和用地供應上作适度的弹性预留。

文化举措措施：完美大眾文化辦事系統，深刻施行文化惠民工程，豐硕大眾性文化勾當。指导博物館、美術館、藏書楼、剧院等向新城、焦點镇和中間镇會聚。鼓動勉励各街镇按照功效定位、財產特點及资本天赋等，有针對性地配建社區级博物館、美術館、演進场館等文化举措措施。每一個社區糊口圈最少设置装备摆设1 處社區文化勾當中間和1 處社區藏書楼。

教诲举措措施：優先保障计劃生齒跨越5 万人的城镇按現實学龄生齒需求设置装备摆设响應数目的高中，每一個城镇圈设置装备摆设1 所高程度的社區学院（區级）。依照社區适龄生齒范围设置装备摆设幼儿园、小学、初中，與社區勾當中間連系设置一個社區黉舍。

體育举措措施：優先在新城、焦點镇和具备體育功效特點的城镇结構

區级運動场館。遍及展開全民健身勾當，在每一個社區设置装备摆设社區市民健身勾當中間，每8 万-12 万人设置装备摆设1 處中型市民健身勾當中間、每5万-8 万人设置装备摆设1 處小型市民健身勾當中間。連系新建绿地或近况绿地公园改扩建，结構中小型體育举措措施。

醫療卫生举措措施：指导區级醫療卫生举措措施向生齒集中的新城、焦點镇和中間镇结構，每一個城镇圈最少设置装备摆设1 處區域醫療中間、1 處病愈醫療举措措施、1 處老年醫療照顾护士举措措施和响應的大眾卫生辦事举措措施。每一個社區糊口圈最少结構1 個社區卫生辦事中間和若干卫生辦事站或村卫生室。鼓動勉励醫療卫生举措措施與養老举措措施等集中或临近设置、复合利用。

為老辦事举措措施：在青浦、松江等區新增市级養老機構。每一個區最少有1 處以收住失能（含失智）老年報酬主的區级機構養老举措措施，此中收住失智白叟的床位很多于100 张。各街镇最少设置装备摆设1 處综合為老辦事中間。增强社區综合為老辦事中間、父老照护之家、日間照猜中心、助餐點、老年勾當室和無停滞举措措施扶植。至2035 年，全市每万名老年人具有老年人休闲福利及進修機構数目到达28 個摆布。

如下内容可供周末打卡备用。

非物资文化遗產一览表

文物庇护单元

汗青修建、古树名木

風采庇护門路（街巷）與風采庇护河流

汗青文假名镇與風采特點镇

汗青文假名村、傳統村子與風采特點村

汗青文假名村、傳統村子與風采特點村（续表）

汗青文化風采區

風采庇护街坊