我國台灣地區市地重劃的做法與借鉴

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内容择要：摸索多主體都會更新革新模式，试點由农夫作為都會更新的主體鞭策都會更新。

關头词：都會更新;市地重劃;鉴戒;台灣地域

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内容择要：市地重劃轨制是我國台灣地域實現都會化過程中地利同享的首要手腕：将都會地域必定范畴内的地皮，从新计劃收拾，操纵抵费地抵缴根本举措措施用度，互换分合後按原位次分派给原地皮权力人，本色上是一种自偿性的地皮开辟方法。市地重劃以公辦為主，台灣政府嘉奖自辦市地重劃；就单個重劃區的范围而言公辦市地重劃要比自辦市地重劃大不少。建议拔取若干城乡连系部地域和都會更新區，制订《都會更新與市地重劃试點法子》，對城中村和城乡连系部地域的團體存量扶植用地在不扭转團體所有权主體下，經由過程地皮的从新分管，追求資金均衡，既解决都會更新資金来历，又保障农夫地皮长处的分享，實現都會成长與农夫长处增长的共赢。摸索多主體都會更新革新模式，试點由农夫作為都會更新的主體鞭策都會更新。

關头词：都會更新 市地重劃 鉴戒 台灣地域

跟着都會化从外延扩大转向内在成长，地減肥水果, 皮操纵抵牾產生转化，缺少计劃的自觉成长致使地皮操纵细碎化，小块地皮难以开辟。在新增都會空間資本有限的前提下，都會成长转向都會更新，經由過程盘活存量地皮，對空間資本举行可延续操纵。但是，在都會更新特别是城中村和城郊村革新進程中，汗青遗留问题扑朔迷离，所有权和產权胶葛增多，會商本錢昂扬。在征地賣地都會化模式难以继续推广後，都會更新面對庞大的資金本錢，若何操纵地皮增值收益的分享解决都會根本举措措施扶植資金来历，同時又均衡地皮权力人长处，成為都會成长和更新進程中的焦點问题。我國台灣地域經由過程市地重劃法子比力好地解决了上述问题。

　1、市地重劃的布景與目标

在我國台灣地域，地皮政策依循孙中山的均匀地权思惟，寻求“地尽其利、地利同享”方针，市地重劃轨制是台灣實現都會化過程中地利同享的首要手腕。它“按照都會規劃计劃内容，将都會地域必定范畴内之地皮，全数从新计劃收拾，創辦各項大众举措措施，并于扣除法令劃定之大众举措措施用地及应抵缴之工程用度、重劃奇迹用度、貸款利錢等所需抵费地以後，按原有地皮相干位次，經互换分合為外形整洁之地皮，从新分派予原地皮所有权人。經重劃後之各宗地皮都可直接临路，且立便可供修建利用”。

台灣市地重劃的汗青较為久长。1937年，為开辟扶植都會，日本人即在台中丰原的旧市井施行區劃收拾（雷同于市地重劃），前後打點20处，面积4397公顷。

國民党迁台後，1954年台灣政府公布《施行都會均匀地权条例》，请求都會地皮举行“劃定地價”，地皮所有权人自行申報地價，由直辖市、县（市）政府征收地皮增值税。1958年，《施行都會均匀地权条例》第一次修订，增订第35条有關市地重劃的劃定；同年，為扶植加工出口區，在高雄施行第一期市地重劃，高雄市政府制订了《高雄市地皮重劃實施規程》作為其施行市地重劃的细则。1964年台灣政府修订《均匀地权条例台灣省實施细则》時，增订了市地重劃相干条则。1977年将《施行都會均匀地权条例》修订為《均匀地权条例》，大幅扩充了市地重劃内容。在《均匀地权条例》第60条中，明白了市地重劃的三条原则：一是依照收益比例配合包袱根本举措措施扶植用度；二是可以用地皮折價抵付這一用度；三是折價抵付的比例不跨越重劃區总面积的40%。尔後，台灣政府又前後制订了《市地重劃施行法子》《嘉奖地皮所有权人打點市地重劃施行法子》等市地重劃法律，建构了完备的市地重劃轨制。

台灣初期的市地重劃主如果為了举行地籍收拾。經由過程市地重劃，提高地皮操纵效力，解决地皮因担當、交易、朋分等酿成的细碎化问题，促成都會成长，并為室第供给地皮。别的，重劃後的地皮比力朴直，可以解除地界胶葛，便于户政、地政、邮政等辦理。

上世纪60年月，台灣經濟快速成长，房價飞涨，地價也随之爬升，台灣政府获得大众举措措施用地的难度愈来愈大。大量的大众举措措施保存地行将到期，但財務无力包袱大众举措措施保存地的征收抵偿。依照台灣政府的劃定，規劃征收的大众举措措施保存地過期没法征收，即視為撤消征收。在此布景下，台灣政府于1986年6月修订《均匀地权条例》第60条，强化了以市地重劃获得大众举措措施用地的功效。详细而言包含：一是重劃區内的地皮所有权人按受益比例分摊的大众举措措施項目由本来的門路、水沟、邻里公园、广場、零售市場等5項增长到10項，即增长兒童遊乐場、绿地、小學、中學及泊车場5項；二是折價抵付配合包袱的地皮比例上限提高至45%；三是将此重劃劃定的效劳限定在都會規劃范畴内，也就是说市地重劃政策仅合用于都會地皮。市地重劃目标的变化，為改良都會根本举措措施，施行利用者付费原则，将根本举措措施扶植本錢内部化，促成室第用地的操纵，阐扬地皮的外部經濟效益，阐扬了首要感化。正由于此，台灣政府在评價市地重劃结果時，也以“无偿获得大众举措措施用地面积”“节流當局扶植經费”和“供给修建用地面积”三個维度来评價。

台灣地域的市地重劃从纯真的地籍收拾到地籍收拾與配套需要的根水果盤遊戲,本举措措施并重，终极演变成為获得大众举措措施用地的首要手腕，是其經濟成长及都會化過程激發的诱致性轨制变迁的成果。市地重劃本色上是一种自偿性的地皮开刊行為，用地皮增值收益為根本举措措施扶植融資，在實現都會更新的同時，有用保障原地皮权力人的长处。就社會总體层面而言，市地重劃不但有益于健全jkf按摩,地籍辦理，解除地界胶葛，促成都會地皮的操纵，還可以有用地节省举行都會更新的資金，减轻財務压力。就重劃區的原地皮权力人而言，經互换分合以後从新得到的地块面积虽有所缩小，可是因為根本举措措施加倍完美，價值晋升，原地皮权力人的糊口品格亦有所晋升。

　2、市地重劃的做法與结果

　　（一）市地重劃的类型

依照施行主體的分歧，台灣的市地重劃可分為三类：一是台灣政府主管构造自動打點，二是地皮所有权人申请、當局优先打點，三是地皮所有权人自行组织重劃會打點。

主管构造自動举行的市地重劃，主如果為了扶植新市镇、新社區或改良旧都會區的根本举措措施前提。地皮所有权人申请、主管构造优先打點的市地重劃，请求人数和地皮面积均跨越對折以上，可是否打點，由主管构造掂量决议。在實践中，這一类的市地重劃案例很是少。第三类最為广泛，為促成地皮操纵并扩展市地重劃范畴，台灣地域鼓動勉励地皮所有权人自行组织重劃會打點市地重劃，并赐與必定的政策优惠，包含低息重劃貸款、减免地籍收拾用度、减免地價税與田赋，并优先扶植重劃區及其相干地域的根本举措措施。台灣地域于1981年完成為了第一個自辦市地重劃項目。

（二線上百家樂,）重劃區的选定

重劃區范畴最少為一個街廓。所谓“街廓”，即重劃區的四至都要临路。重劃區的选定必要斟酌如下身分：都會计劃、地皮所有权人的意愿、地點地域成长潜力、生齿增加情景與扶植用地需求量、重劃區近况、重劃後地價预期增加幅度和財政均衡环境。

市地重劃请求尽可能與都會規劃连结一致，市地重劃自己就是在履行都會規劃，以是當重劃區還没有體例细部计劃（节制性具體计劃）或细部计劃要变動時，须先體例细部计劃或完成细部计劃变動今後，再施行市地重劃方案。选定重劃區後，重劃區内的地皮开辟及買賣即被制止，刻日最长可达一年半。