「經濟ke」“不動產统一登記”意味着什麼?

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《中國經濟周刊》記者 谢玮

4月25日，天然資本部部长王广華颁布發表，中國已周全實現“不動產同一挂号”。這象征着，不管是都會衡宇、屯子宅基地仍是不動產、天然資本，笼盖所有河山空間、涵盖所有不動產品權的不動產同一挂号轨制周全創建。

這是一条重磅動静。有人認為，搞不動產同一挂号，是為開征房地產税铺路；另有人说，這是為了反腐。那末，究竟事實若何？

一

不動產同一挂号這件事已推了10年。

2013年3月，党中心、國務院决议，創建不動產同一挂号機構，整合分離在多個部分的不動產挂号职责，實現挂号機構、挂号簿册、挂号根据和信息平台“四同一”。

详细挂号甚麼？包含：不動產的天然状態，好比地皮座落、面积、用處等；不動產權属状態，好比權力人是谁，權力類型是扶植用地利用權仍是衡宇所有權等；不動產權力的限定事項等，好比典质、查封、贰言挂号等。

在很多人印象中，“不動產”象征着都會衡宇、屯子宅基地等修建物及其產權。但實在，“不動產挂号”的内在更宽泛。

依照物權法定原则，今朝重要對10類不動產權力举行挂号：（一）團體地皮所有權；（二）衡宇等修建物、修建物所有權；（三）丛林、林木所有權；（四）耕地、林地、草地等地皮承包谋划權和地皮谋划權；（五）扶植用地利用權；（六）宅基地利用權；（七）海疆利用權；（八）地役權；（九）典质權；（十）栖身權；和法令划定必要挂号的其他不動產權力。

是以，周全實現不動產同一挂号，被称為“讓山山川水也有了‘户口本’”。

必要注重的是，不動產挂号依當事人申請启動，作為行政举動，依法挂号是基来源根基则，违法用地和修建不克不及挂号，不克不及經由過程挂号将其正當化。

不動產同一挂号的意义安在？

天然資本部天然資本确權挂号局局长田文彪暗示，一方面，產權轨制是社會主义市場經濟的基石，不動產挂号是產權庇護的首要轨制，是天然資本辦理不成或缺的首要根本性事情；另外一甩脂貼,方面胰島果,，地皮、衡宇等不動產是企業和大眾最广泛、價值最高的財富，經由過程不動產同一挂号了了產權、定分止争，依法對重大財富權举行同一、严酷的庇護，可以防止分歧類型權力交織堆叠，避免企業、大眾權柄受损。

二

一項事情必要10年完成，難度可想而知雨刷精錠,。

新中國建立後，各種不動產挂号的职责，曾持久分離在河山、住房、农業、林業等多個部分。2014年，時任河山資本部不動產挂号局卖力人暗示，之前分離挂号，因為各部分挂号法子、技能规程纷歧致，很轻易致使不動產權力的重登、漏登，發生不動產權減肥零食,力胶葛問題，好比农林用地、农牧用地和林牧用地之間的權属界限不清，權力归属不明白，激發抵牾和胶葛。

推動不動產同一挂号，既難在条块朋分的分離厨房水池過濾神器,挂号體系體例，也難在浩繁汗青遗留問題，更難在多方长處主體之間的和谐博弈。好比一些人没有實時打點挂号就举行买卖流转，致使不動產權属存在胶葛；有人“七拼八凑，终究在县城买上一套房”，谁料施工单元驗收手续不全，房本辦不下来。再如，在團體林權轨制鼎新時，将林地承包谋划權细化為林地所有權、林地利用權，存在确權挂号汗青遗留問題等。

可见，解决這些問題有多灾。很多省分打出了“绝不克不及把汗青遗留問題再留给汗青”的標语，全力鞭策不動產同一挂号轨制落地施行。

详细到小我层面，華夏地產首席阐發师张大伟認為，推動不動產同一挂号一度面對两大阻力：起首，國人秉承“財不過露”觀念，怕泄漏小我隐私，對同一挂号共同度低；其次，部門既得长處群體名下房產多，举行不動產同一挂号、住房信息联網直接牵動其长處。“不動產挂号不存在技能問題，最關頭的是顶层设计。今朝看，當局相干部分在加速推動政策落地。”张大伟说。

天然資本部数据显示，今朝天下约有3000個大厅、4万個窗口、10万人的挂号步隊，天天為40万大眾和企業供给各種挂号辦事，10年来累计颁布不動產權證书7.9亿多本、不動產挂号證實3.6亿多份，電子證书證實3.3亿多本。跟着比年“四同一”鼎新推動，各级天然資本主管部分共解决了1100多万套衡宇辦證問題，惠及2600多万大眾。

据悉，今朝國度、省、市、县四级联通的不動產挂号根本信息平台安稳运行,不動產挂号数据库及時更新,已包括跨越15亿条不動產挂号信息。阐發認為，天下不動產信息實現互通，不但為實時正确把握物權环境供给了首要抓手，更對加速構建完备内需系统、體系推動天下同一大市場扶植有首要意义。

三

聊完不動產同一挂号是甚麼、為甚麼，再预測一下将来。網友们關切，這是為開征房地產税铺路嗎？名下屋子一查就知，能助攻反腐嗎？

中國农業大學地皮資本辦理系主任朱道林認為，不该简略将不動產同一挂号與不動產征税接洽到一块兒，與反腐也没有直接瓜葛，“最少不是直接目標”。

“没有不動產挂号，就没法了了不動產產權，就没法正當占据、利用、收益，没法充實阐扬不動產的經濟價值，就没有社會主义市場經濟轨制的創建和完美，就没有社會主义市場經濟的不乱和成长。”阐發人士指出。

北京大學法學院傳授楼建波称，社會上一度認為施行不動產同一挂号是為了開征房地產税，這是误會。挂号自己是為保障不動產买卖平安、庇護不動產權力人的正當財富權。至于税收征管，跟物權庇護是分歧的轨制放置，施行不動產同一挂号轨制不是為了征收房地產税，但施行挂号，可以辅助支持税收征管。

啥意思呢？在分離挂号模式下，税務構造必要别離從衡宇挂号機谈判地皮挂号機構那邊获得衡宇及地皮挂号信息，汇总後作為课税根据；施行不動產同一挂号後，税務構造就可以直接從不動產挂号機構获得全数信息。理論上讲，征税更便利了，但房地產税是不是征收、什麼時候征收、征收几多，應由法令划定。

中原新供應經濟學钻研院院长贾康说，就國際履历而言，不動產的產權與信息挂号是任何國度都要施行的，我國也早有明白時候表。单就房產税来讲，2021年，財務部就提出要踊跃安妥推動房地產税立法和鼎新。不動產挂号和房地產税征收，今朝看虽有逻辑上的呼應，但详细方案落地另有待官方颁布。

從現阶段看，虽然房地產税還没有落地，但周全實現不動產同一挂号，可以使國度更切确辨認刚需和改良需求，也利于更精准履行“房住不炒”。