城市更新要杜绝大拆大建

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——访同济大學構筑与城市規划學院传測血氧機,授张松

日前，住建部印發《“十四五”住房和城乡拔擢科技發展規划》，提降血壓保健茶,出以促進城市空間结構优化和人居环境風致提升為目标，研讨城市更新底子理论与技術辦法。

从“十四五”規划大白提出實施“城市更新行動”，到淚溝,旧年8月住建部颁布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問题》的通知，再到旧年11月住壯陽藥品,建部决定在21個城市（區）開展第一批城市更新试点事变，一系列關于城市更新的政策和法子正在鞭策。

在城市更新進程中，有哪些問题需要關注和解决？如何鞭策城市更新政策更好落實？记者專访了同济大學構筑与城市規划學院教授张松。

　　张松：此前的旧城改造中最大的問题是“大拆大建”，問题的根源在于地方政府對“地盘财政”的過度寄托。城市是一個有机生命體，新陈代谢是其根底特征。對城市建成區范围内不适應發展的地區和显現衰败的地段举辦必要的更新改造是一种常态。但是，将城市更新演变成简单的地盘收储和商業開發行為，對原住居民@举%OT317%行大范%dLP73%围@動迁，對所有構筑举辦彻底拆除重建，這种“大拆大建”法子的旧改，一定會發熱圍巾,导致城市社會结構的解體、历史文化积淀的消失、自然生态环境的破坏。

因此，在鞭策城市更新行動中，要将“人民城市人民建，人民城市為人民”重要思维贯穿到所有环节。一個好的城市，该當是环境宜居的生活城市、环境和睦的低碳城市、具有多元文化包容性的市民城市和可持续發展的健康城市。

　　张松：在较早開展城市更新行動的城市中，已显現了一些新的思路和精采试探。一类是對立综合分身，积极敦促斥地拔擢法子转型的综合性更新。首钢工業園更新改造就是其中的典型代表。2010年年底首钢北京石景山厂區钢铁财富全面停產後，改造規划确立了以“體育+、数字智能、文化创意”為主导财富，拔擢消费升级、聪明場景、绿色金融处事三大财富生态和國际人才社區的目标。經過10多年更新改造，實現了生态修复和绿色植入，并最大限度保留原有工業遗產構筑風度特色，全数園區呈現出新旧共生的肌理。這一特色景观在2022年北京冬奥會和冬残奥會期間绽放异彩TU娛樂,。工業遗產的保护和再把持，可以供應多元组合空間，从而衍生出全新的、個性化的園區空間；从环保的层面看，對废弃工厂的保护和再把持也是對城市环境的保护，對美國黑金官網,本錢的循环操纵。

此外一类是對立保护优先，文化引领城市有机更新。城市环境保护不只是對文物古迹的单體保护，而是對具有一定历史文化特色地區的整體性保护。例如，上海杨浦滨江滨水區，經過進程對工業遗產構筑保护把持、工業景眼科,观再生，實現了“工業锈带”向“生活秀带”转型的岸线更新目标，并将滨水開放空間這一城市本錢留给了市民大众。

還有一类是對立居民参与，尊重相關主體合法权益的渐進式更新。江苏扬州市仁丰里历史文化街區，由基层政府汶河街道和社區主导，搭建街區环境保护整治和文化項目引進的平台，鼓舞鼓励居民把持闲置構筑開設民宿小店，發展具有地方传统特色的文化创意财富，丰富了历史文化街區的人文景观，讓古老街巷重新光复了活力。

　　张松：城市更新在城市空間结構优化、地盘把持效劳提升和人居环境風致改進等方面有积极传染感動。多年前，不少城市就有“腾笼换鸟”的做法，它既包括對區域财富布局的调处規划，也包含在斥地區内，将本来的低效企業置换為高效或环保的新兴财富的调处法子。但比较多的情况是，从地盘把持規划层面實現财富调处目标，這一法子也在一定程度上產生了構筑本錢的浪费和环境不和睦等問题。

如何向低效成片的工業園區注入新的活力，尽可能把持原有厂房、行動辦法等既有構筑，為新财富、新制造、新業态的發展供應空間，是“十四五”期間城市更新需要积极探讨的方向。与構筑改造提升、环保节能、低碳数字等新技術植入對比，相關制度政策法子的跟進和保障相對付困难，需要打破部門、本能性能分割等局限性，积极公開相關信息、调和各种需求，敦促這类城市更新行動的實現。

近年来，工業構筑转型為文化创意園區的實践在多地显現，成為城市更新的告成實践。创意人群所需的空間并不一定很大，有一定特色的异质空間更受他们快乐喜爱，符合组成有创意氛围的文化生產空間。而居住、创意和商業的有效融合也有利于修建精采的人文氛围。

　　张松：总體而言，该當以“房住不炒”作為城市住房規划發展的根底目标，该當供應符合不同人群需求的各类住宅產品，包含适應市場需求的商品住宅、政策保障房等。在城市更新中，應鼓舞鼓励老旧小區整體更新和安静性改造，和非住宅类修線上麻將,建的居住性改造等。此外，還该當在政策、税收等方面采用有效法子鼓舞鼓励企業积极参与城市更新。

从更高层面看，需要积极创造有利于人才、科技、投資等進入本地的条件，對改夫君居环境、低沉生活成本、提高生活便利度等制定长远規划。城市宜居性其實不是完全依靠行動辦法前辈、拔擢范畴等硬件条件来實現，绿色和睦、包容和谐、公平開放的社會环境也是城市發展不可或缺的软力量。

《光嫡報》（ 2022年03月31日 15版）