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標題: 新鲜出炉!重庆市《城市更新管理辦法》 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2024-7-16 12:37
標題: 新鲜出炉!重庆市《城市更新管理辦法》
渝府發〔2021〕15号

各區县（自治县）人民當局，市當局各部分，有關单元：

現将《重庆市都會更新辦理法子》印發给你们，請當真贯彻履行。

重庆市人民當局

2021年6月16日

2、

重庆市都會更新辦理法子（此件公然公布）

第一章总则

第一條為落實國度都會更新举措决议计劃摆设，强化鼎新的先導和冲破感化，鞭策都會布局優化、功效完美和品格晋升，加速施行扩展内需计谋，扶植“近悦遠来”夸姣都會，創建健全與都會存量提質革新相顺應的體系體例機制和政策系统，助力建成高質量成长高品格糊口新典范，連系本市現實，制订本法子。

第二條本法子所称都會更新，是指對我市都會建成區都會空間形态和功效举行整治晋升的勾當。主城都會區范畴内的都會更新事情合用本法子，其他區县（自治县）都會更新事情参照本法子履行。

第三條都會更新理當遵守“當局指導、市場運作，鼎新立异、兼顾推動，以报酬本、共建同享”的原则。

第四條都會更新重要内容包含完美糊口功效、補齐大眾举措措施短板，完美财產功效、打培養業立异载體，完美生态功效、庇护修复绿地绿廊绿道，完美人文功效、积淀文化元素魅力，完美平安功效、加强防灾減灾能力。

第五條都會更新理當注意都會成长理念、開辟方法、治理模式的更新，以問題為導向、以項目為牵引，聚焦都會存量空間資本提質增效，强化區域兼顾、弹性管控，充實調動社會各方踊跃性，加速推動都會治理系统和治理能力現代化，鞭策都會更新勾當全生命周期辦理，創建可延续的都會更新模式。

第二章事情機制

第六條當局建立市都會更新事情带领小组（如下简称带领小组），賣力带领全市都會更新事情，對触及的重大事項举行决议计劃。带领小组辦公室设在市住房城乡建委，承當带领小组平常事情。

第七條市住房城乡建委賣力引導、和谐、监視全市都會更新事情，组织體例都會更新技能導则和年度規劃，引導體例片區策動方案和項目施行方案。市當局相干部分在各自职责范畴内賣力都會更新相干事情。

第八條各區當局（管委會）作為辖區都會更新事情责任主體，應當做立都會更新事情带领機構，賣力體例本辖區都會更新專項计劃、片區策動、年度規劃，审批項目施行方案，創建健全都會更新议事协商和权柄保障機制，兼顾推動本辖區都會更新事情。

第九條都會更新項目應由當局指定的機構或物業权力人作為前期業主體例項目施行方案，展開前期事情。

第十條都會更新項目可由當局、物業权力人作為施行主體，或由當局、物業权力人经由過程直接拜托、公然招標等方法引入的相干主體作為施行主體。充實阐扬各方主體上風，鼓動勉励當局平台公司與專業化企業展開互助，加大資本整协力度，實現高程度策動、市場化招商、專業化設計、企業化運营。

第三章一般劃定

第十一條各區當局（管委會）創建都會更新根本数据查询拜访轨制，采集辖區建成區范畴内的地皮、衡宇、生齿、经济、财產、文化遗產、公建配套、市政举措措施及都會绿地等近况根本数据，展開公家意愿查询拜访，連系都會體檢评估功效，渐渐創建健全都會更新数据库。

第十二條都會更新履行專家咨询轨制，市住房城乡建委會同市计劃天然資本局等相干部分设立都會更新專家委员會，為都會更新勾當供给全進程咨询和鼻子過敏中藥茶,辦事。

第十三條連系都會體檢得意度查询拜访，充實收罗长處相干人和社會公家的定見，阐扬好社區计劃師的感化，鼓動勉励市民和社會各界人士遍及介入都會更新。

第四章计劃與規劃

第十四條市计劃天然資本局组织體例市级都會更新專項计劃，肯定都會更新方针、功效布局、计劃结構等内容。各區當局（管委會）组织體例本辖區的都會更新專項计劃，在计劃中明白劃分更新片區范畴，并纳入辖區河山空間整體计劃。

第十五條市住房城乡建委组织體例都會更新技能導则，提出片區策動指引和項目施行方案指引，明白相干技能請求，引導都會更新規范施行。

第十六條各區當局（管委會）按照都會更新專項计劃和技能導则组织體例更新片區策動方案，明白片區成长方针、财產定位、更新方法、经济指標、施行規劃、计劃調解建议等内容。片區策動方案應收罗长處相干人、社會公家、意向施行主體等定見并组织專家論證，體例功效报带领小组辦公室存案。首要地域、首要地段片區策動方案應报带领小组审议。

第十七條各區當局（管委會）以都會更新计劃和片區策動為根本，兼顾各方定見，制定本辖區都會更新年度規劃。年度規劃理當包含详细項目（储蓄項目和施行項目）、前期業主或施行主體、鸿沟和范围、投資及進度放置等内容，报带领小组核定後印發施行。市住房城乡建委創建年度規劃動态辦理機制，纳入年度規劃的都會更新項目，進入都會更新項目库，施行動态监視辦理，享受都會更新相干政策和資金支撑。

第五章項目施行

第十八條纳入年度規劃的储蓄項目，由前期業主按照片區策動方案體例項目施行方案。項目施行方案理當包含更新方法、供處所式、投融資模式、可行性钻研、计劃設計（含计劃調解）方案、扶植運营方案、社會不乱危害评估等内容。項目施行方案由前期業主报各區當局（管委會）组织审批，重點項目及跨區項目施行方案應报带领小组审批。

第十九條都會更新項目触及庇护修葺的，理當合适國度和我市關于汗青修建、古树名木及後备資本庇护等相干劃定；触及優化革新和社區大眾辦事举措措施補短板的，應采纳包涵谨慎羁系，對峙近况底線管控，确有施行坚苦的，在知足消防、平安等請求的條件下，依照劃定征询相干长處人定見後，部門技能指標可以連系現實环境公道節制；触及其他包皮矯正神器,拆旧建新的，理當合适國度和我市關于工程扶植辦理的相干劃定。

第二十條都會更新項目立項、环评、用地、计劃、扶植、凍齡霜,消防、節能、園林绿化等各环節触及市當局部分审批的事項下放至各區。施行方案批复文件作為後续计劃辦理和打點上述相干审批手续的首要根据。各區當局（管委會）理當創建审批辦事機制，優化审批流程，斥地绿色通道，履行并联审批、限時辦结。

第二十一條各區當局（管委會）應創建部分联念頭制和項目准入退出機制，與施行主體签定如约协定書，施行項目動态羁系。

第六章資金张罗

第二十二條多渠道筹集都會更新資金，详细包含：（一）各级财務放置的都會更新資金；（二）金融機構融資資金；（三）介入都會更新的市場主體投入的資金；（四）地皮利用权人和衡宇所有权人自筹資金；（五）其他合适劃定的資金。

第二十三條市、區當局理當增强對都會更新的财務投入，加大當局專項债券對都會更新的支撑；鼓動勉励踊跃操纵國度政策性金融和市場金融對都會更新的支撑政策筹集資金，摸索信貸金融新產物；踊跃引入各種社會本錢，摸索设立都會更新專項基金；公道指導住民出資介入更新革新。

第二十四條充實阐扬财務資金的撬動感化，整合操纵城镇老旧小區革新、棚户區革新、保障性租赁住房、排水防涝等專項财務資金兼顾用于都會更新。

第二十五條踊跃引入市場气力，经由過程直接投資、間接投資、拜托代建等多種方法介入都會更新。

第七章政策支撑

第二十六條都會更新項目触及地皮出讓的，根据经核准的項目施行方案，采纳协定出讓或公然招拍挂（含带方案招拍挂）方法打點供地手续。采纳带方案招拍挂方法的，可将经核准的項目施行方案中肯定的计劃節制要素及财產前提等纳入供處所案中予以明白，相干内容载入地皮出讓合同。合适劃拨前提的都會更新項目地皮，按劃拨方財神娛樂城,法打點供地手续。

第二十七除蟎液,條鼓動勉励操纵存量地皮衡宇转型成长文化創意、電波拉皮,康健養老、科技立异等當局搀扶财產；转型進级後，在合适计劃的前提下，產权人可按有關劃定完美用地和產权手续。已建工業用地利用权挂号跨越8年或工業用房所有权挂号跨越6年的，在不扭转利用权人的环境下，经地點區當局（管委會）核准後，方可施行转型進级；转型進级满5年的，方可按前款劃定打點用地和產权手续；過渡期内转型成长的工業用地不得朋分讓渡、衡宇不得分零出售。

第二十八條都會更新項目中的“邊角地”“夹心肠”“插花地”等零散地皮，和不具有零丁扶植前提的地皮，可與周邊用地整合施行，重點用于完美片區大眾辦事举措措施，并以劃拨方法打點供地手续；触及谋劃性用處的以协定出讓方法打點供地手续。鼓動勉励國有企奇迹单元以捐赠、借用等方法，将其闲置的零散地皮或建修建物，纳入都會更新項目整合施行。

第二十九條都會更新触及國有地皮利用权及衡宇所有权變更的，可经由過程协定搬家、衡宇征收、衡宇交易、資產劃转、股分互助等方法施行。都會更新不触及國有地皮利用权及衡宇所有权變更的，可经由過程市場租赁方法获得原修建利用权。都會更新既不触及國有地皮利用权及衡宇所有权變更，也不必要获得原修建利用权的，经充實收罗原修建权力人定見後依法施行。

第三十條因風采庇护、修建庇护等必要，在國有扶植用地劃拨决议書或出讓合同中明白理當予以保存的衡宇，當事人可以在申請扶植用地利用权初次挂号時一并申請衡宇所有权初次挂号，也能够與该國有扶植用地上其他新建衡宇一并申請衡宇所有权初次挂号，并在不動產挂号簿中注明相干究竟。

第三十一條對增长大眾辦事功效的都會更新項目，有前提的可按不跨越原计容修建面积15%摆布比例赐與修建面积支撑，增设地上泊車库不计较容积率。鼓動勉励老旧廠區转型進级，容许對原有修建举行隔层革新、增长連廊、電梯等配套举措措施。

第三十二條在原有修建轮廓線范畴内的更新革新，修建間距依照不小于近况程度節制；超越原有修建轮廓線的，原则上依照0.5倍間距節制；加装電梯、消防举措措施（含消防電梯、消防楼梯、消防池塘等）的，知足消防間距便可。

第三十三條都會更新項目内的消防举措措施、消防通道等，理當依照有關消防技能尺度设置。因特别环境没法依照尺度设置的，理當在項目施行方案中制订响應的防火平安保障方案。

第三十四條都會更新可摸索在辖區范畴内跨項目兼顾、開辟運营一體化的運作模式，履行同一计劃、同一施行、同一運营。受特别節制區等影响的都會更新項目报经带领小组赞成後，可经由過程全域兼顾、联動革新實現异地均衡。

第三十五條合适前提的都會更新項目按劃定減免都會根本举措措施配套费等行政奇迹性收费和當局性基金，按劃定享受相干财税搀扶等優惠政策。

第三十六條展開都會更新項目竞争性评比，對具备树模效應的項目予以得當的财務資金奖補鼓励。

第八章附则

第三十七條相干辦理部分、施行主體及相干职员在都會更新辦理中有违法违游記為的，理當依法依規究查相干责任。

第三十八條带领小组辦公室創建方针稽核轨制，對都會更新相干事情触及的市當局相干部分、各區當局（管委會）、有關责任单元事情环境举行监視、查抄和稽核。

第三十九條市當局相干部分依照本法子制订地皮、计劃、扶植、消防、園林绿化、項目审批、不動產挂号、财税等相干配套政策。第四十條自力施行的老旧小區革新項目、棚户區革新項目、汗青風采庇护項目等，可依照國度和我市現行劃定施行，并享受本法子劃定的相干支撑政策。

第四十一條各區當局（管委會）可根据本法子制订本辖區操作细则。

第四十二條本法子自印發之日起實施。

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