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標題: 深圳旧改要加快了!官方發布城市更新单元規劃审批新... [打印本頁]

作者: admin 時間: 2023-9-15 18:06
標題: 深圳旧改要加快了!官方發布城市更新单元規劃审批新...
2020年4月30日，為進一步規范撤除重修類都會更新单位计劃（如下简称“更新单位计劃”）审批事情，提高行政效力，深圳市计劃和天然资本局公布了《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃审批劃定》（如下简称《审批劃定》）的通知！《审批劃定》對原市计劃河山委出台的《都會更新单位计劃审批操作法则》（如下简称《审批操作法则》,5月10往後废除）举行了修订，進一步規范我市都會更新事情辦理，促成全市都會更新事情高效高質量推動。>>可参阅：突發！深圳颁布發表加速商品房供给！旧改有用期耽误审批提速、商品房预售前提放宽！

编纂

關于印發《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃审批劃定》的通知

编纂

各區當局（新區管委會）、各有關单元：

《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃审批劃定》已市當局赞成，現予印發，请依照履行。

深圳市计劃和天然资本局

2020年4月29日

编纂

1、文件出台的布景

為進一步規范我市都會更新事情辦理，提高计劃辦理依法行政程度，促成全市都會更新事情高效高質量推動，我局連系比年各區都會更新审批事情的現實環境，對原市计劃河山委出台的《都會更新单位计劃审批操作法则》（深規土[2013]786号，如下简称《审批操作法则》）举行了修订。經市當局赞成，我局出台了《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃审批劃定》（如下简称《审批劃定》），作為各區都會更新機構审批都會更新单位计劃事情的根据。

2、《审批劃定》的重要修订内容

（一）《审批劃定》中對市都會更新和地皮整备局、各區當局、各區都會更新本能機能部分在都會更新单位计劃辦理中的權柄做了進一步界定。市都會更新和地皮整备局卖力组织、和谐、引导全市更新单位计劃审批事情，制定更新单位计劃审批辦理政策，组织體例相干技能法则、尺度，制订辦理規范。各區當局（含新區辦理機構，下同）卖力更新单位计劃制订與點窜的审议、報批或审批。各區都會更新本能機能部分卖力更新单位计劃制订與點窜的审查和報批，包含计劃初审、计劃草案公示及定見處置、计劃通知布告、计劃功效归档等相干事情，并做好相干政策解读與宣讲、计劃数据統计及信访维稳等事情。

（二）《审批劃定》對都會更新单位计劃的申報、审查步伐举行了規范。明白都會更新单位计劃由區都會更新機構审查，報各區當局或建環委审批。同時请求都會更新单位计劃审批對峙全市同一政策、同一尺度、同一流程、同一時限的原则，各區不得随便增设或調解相干規程。

（三）《审批劃定》根据最新的相干規章、政策举行了修订。《审批劃定》連系近期出台的《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃體例技能劃定》、《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃容积率审查劃定》等政策文件，對部門内容举行了批改與完美。

3、《审批劃定》的重要内容解读

《审批劃定》分為五章共二十八条，重要内容以下：

（一）第一章总则

该部門内容重要提出了草拟《审批劃定》的根据、合用范畴，并明白了市都會更新和地皮整备局、各區當局、各區都會更新機構的职责分工。

（二）第二章更新单位计劃制订

该部門為《审批劃定》的焦點内容，重要提出了更新单位计劃制订的申報主體、申報質料、审批主體、审批流程及更新单位计劃制订的请求，并對都會更新单位计劃触及大眾长處的部門提出明白劃定。重要體如今如下几方面：

一、進一步完美了更新单位计劃的制订请求。明白更新单位计劃的制订應合适都會更新規劃、河山空間计劃的请求；跟尾落實法定圖则和各項專項计劃请求；合适《深圳市都會计劃尺度與准则》（如下简称《深標》）、《深圳市修建设计法则》、《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃體例技能劃定》（如下简称《體例技能劃定》）等國度、省、市相干技能規范请求，和合适《深圳市撤除重修類都會更新单位容积率审查劃定》（如下简称《容积率审查劃定》）等都會更新政策请求。

二、進一步细化了移交用地的功效與面积请求。明白移交用地需挨次落實規劃、上条理计劃劃定的大眾配套举措措施请求，同時落實因本身的修建增量所發生的大眾配套举措措施请求，在知足上述请求的条件下，撤除范畴内現實移交用地面积大于撤除用地面积的50%時，在都會根本举措措施和大眾辦事举措措施知足《深標》请求且不影响利用功效的条件下，現實移交用地面积可得當酌减，但不得低于撤除用地面积的50%。

三、進一步規范了更新单位计劃制订的审批流程。更新单位计劃制订的审批流程以下：

窗口收文—區當局审查—公示—報审批構造审批—通知布告—归档。

按照都會更新单位计劃制订内容，應報分歧的审批構造审批：都會更新单位计劃制订合适已核准法定圖则强迫性内容的，由區當局卖力审批。除上述劃定以外的其他更新单位计劃制订，由區當局卖力审查并報请建環委审批。市當局還有劃定的從其劃定。

（三）第三章更新单位计劃非强迫性内容的點窜

该章節分為三部門，一是從简化审批流程動身，對原则上不點窜更新单位计劃的情景作了劃定；二是完美了更新单位计劃非强迫性内容的點窜的审查请求；三是對更新单位计劃點窜的申報主體、申報質料和审批流程作了具體劃定，明白更新单位计劃非强迫性内容的點窜的公示期為7天。

（四）第四章更新单位计劃强迫性内容的點窜

该章節起首劃定了不予申報更新单位计劃强迫性内容的點窜的三種情景：

一是都會更新单位计劃經核准未满两年的；

二是都會更新单位内已签定地皮利用權出讓合同的用地；

三是對付存在未批先建违法举動的都會更新項目，應答违法举動举行處置，依照计劃确認步伐完美相干手续，再也不對都會更新单位计劃举行點窜。

其次提出了更新单位计劃强迫性内容的點窜除應合适计劃制订的审查请求外，應依照有關政策劃定從新审定政策性用房及大眾配套举措措施扶植范围。最後，细化了移交用地计劃功效及指標調解的步伐，對付還没有完成移交事情的移交用地的计劃功效及指標調解，按更新单位计劃强迫性内容的點窜步伐打點，由原计劃申報主體或區當局指定部分提出申请，經區當局审查後報建環委审批；對付已完成移交事情的移交用地，其计劃功效及指標調解按法定圖则局部調解步伐由市计劃和天然资本局派出機構受理和打點。

（五）第五章其他

该章節明白了计劃功效的归档和抄送请求，并明白该《审批劃定》的實施日期和有用刻日。

如下是政策原文

深圳市撤除重修類都會更新单位计劃审批劃定

第一章总则

第一条為進一步規范撤除重修類都會更新单位计劃（如下简称“更新单位计劃”）审批事情，提高行政效力，根据《深圳市都會更新法子》、《深圳市都會更新法子施行细则》（如下简称《施行细则》）等劃定，連系事情現實，制订本劃定。

第二条本劃定合用于我市更新单位计劃制订和點窜的审批事情。

本劃定所称更新单位计劃制订是指初次體例更新单位计劃的情景。更新单位计劃點窜是指點窜已批更新单位计劃的情景。更新单位计劃點窜包含對强迫性内容的點窜與非强迫性内容的點窜。

第三条市都會更新和地皮整备局卖力组织、和谐、引导全市更新单位计劃审批事情，制定更新单位计劃审批辦理政策，组织體例相干技能法则、尺度，制订辦理規范。

各區當局（含新區辦理機構，下同）卖力更新单位计劃制订與點窜的审议報批或审批。

各區都會更新本能機能部分卖力更新单位计劃制订與點窜的审查和報批，包含计劃初审、计劃草案公示及定見處置、计劃通知布告、计劃功效归档等相干事情，并做好相干政策解读與宣讲、计劃数据統计及信访维稳等事情。

第四条都會更新单位计劃审批對峙全市同一政策、同一尺度、同一流程、同一時限的原则，各區不得随便增设或調解相干規程。

第二章  更新单位计劃制订

第五条  更新单位计劃制订由都會更新单位規劃（如下简称“更新規劃”）申報主體卖力申報。

第六条  更新单位计劃制订的申報質料應包括如下内容：

（一）《深圳市都會更新单位计劃申報表》（详見本劃定附件），需同時供给纸質和電子文件；男士抗皺面霜,

（二）申報主體的身份證實質料；

（三）更新单位计劃草案，需同時供给纸質和電子文件，并加盖计劃體例单元公章。计劃草案各阶段文件情势需合适《深圳市撤除重修類都會更新单位计劃體例技能劃定》（如下简称《體例技能劃定》）请求。供给的纸質圖纸圖幅不小于A3，比例尺不低于1:1000；電子文件應供给JPG和DWG两種格局文件，和由都會更新单位计劃尺度化報批东西打包天生的電子功效（mdb文件）；

（四）地皮信息核對定見的复函；

（五）都去痣藥膏,會更新单位计劃设计合同；

（六）计劃體例单元天资證實質料；

（七）非初度申報的應提交原审查单元核發的更新单位计劃审查定見；

（八）財產進级項目位于高新區内的，應提交市高新區主管部分的財產專項计劃批复或財產定見；位于其他區域的，應提交區財產主管部分出具的財產定見；

（九）依照劃定必要举行社會不乱危害评估事情的，應依照《關于對都會更新項目举行社會不乱危害评估事情的通知》（深维稳辦通〔2013〕8号）及相干辦理劃定，提交社會不乱危害评估陈述；

（十）必要提交的其他相干質料。

前款劃定的所有書面質料均應加盖申報主體公章（印章）。電子文件應以光盘情势供给。

第七条  更新单位计劃制订應合适如下请求：

（一）合适更新規劃有關请求，且更新規劃在有用期内；

（二）合适河山空間计劃的强迫性内容，合适根基生态節制线、水源庇护區、黄线、紫线、蓝线、轨道庇护區、航空管束區、海岸带、高压走廊、微波通道、文物、汗青修建和汗青風采區等區域的節制请求；

（三）跟尾落實法定圖则和已見效專項计劃關于用地性子、市政交通、大眾配套、都會设计等方面的節制请求；

（四）合适《深圳市都會计劃尺度與准则》（如下简称《深標》）、《深圳市修建设计法则》、《體例技能劃定》等國度、省、市相干技能規范请求，和合适《深圳市撤除重修類都會更新单位容积率审查劃定》（如下简称《容积率审查劃定》）等都會更新政策请求；

（五）對付临近都會重大伤害举措措施的都會更新单位，理當在都會更新項目审批中落實相干平安規范请求，并由區都會更新本能機能部分收罗平安主管部分定見；

（六）必要举行汗青用地處理的，應在更新单位计劃申報時或申報前申请依照《深圳市撤除重修類都會更新单位地皮信息核對及汗青用地處理劃定》举行處理；

（七）因计劃兼顾必要举行地皮清退、用地腾挪、零散用地劃入、外部大眾举措措施用地移交等情景的，應規定更新单位范畴，同時合适《體例技能劃定》和相干劃定请求。外部移交大眾举措措施用地不介入用地腾挪。

第八条撤除范畴内現實移交用地按如下原则挨次肯定功效及用地面积：

（一）落實規劃通知布告肯定的大眾长處用地。确需功效調解的，應連系计劃主管部分定見钻研肯定，并同步伐整更新規劃；

（二）落實撤除范畴内法定圖则或其他法定例劃肯定的大眾长處用地；

（三）落實撤除范畴内河山空間计劃肯定的大眾长處用地；

（四）根据计劃修建增量确需增配的都會根本举措措施、大眾辦事举措措施及其它大眾长處項目；對付本身無新增需求的更新单位，鼓動勉励配建黉舍、病院、養老举措措施等大眾长處項目；

（五）在具有經濟可行性的条件下，可视環境放置撤除范畴周边已计劃但難以施行的大眾长處項目；

（六）在落實上述大眾长處項目用地後，如按法定圖则计劃為室第、工業、贸易、辦公等用處的，其指標應在更新单位计劃中一并明白，该部門用地的计劃容积依照《深標》予以零丁测算，且不计入该都會更新单位開辟扶植用地的轉移容积及嘉奖容积。

根据前款（一）至（四）項劃定，撤除范畴内消炎止痛按摩油,現實移交用地面积大于撤除用地面积的50%時，在都會根本举措措施和大眾辦事举措措施知足《深標》请求且不影响利用功效的条件下，現實移交用地面积可得當酌减，但不得低于撤除用地面积的50%。

都會更新单位范畴内的國有未出讓用地均施行無偿清退, 市當局還有劃定的從其劃定。清退的國有未出讓用地原则上依照法定圖则计劃功效移交當局，但在撤除范畴内用地（不含清退用地）已落實法定圖则及相干專項计劃配套责任，并知足本身配套需求的条件下，清退的國有未出讓用地可經由過程计劃兼顾，與更新項目標移交用地举行整合，進一步扩展教诲、醫療等自力占地的大眾配套举措措施范围。都會更新单位范畴内，撤除范畴外的外部移交用地的面积依照規劃通知布告肯定，依照法定圖则计劃功效移交當局。

第九条更新单位计劃制订具有如下情景之一的，由區當局卖力审批：

（一）合适已核准法定圖则强迫性内容的；

（二）不扭轉法定圖则肯定的用地性子和配套举措措施内容且大眾长處用地面积不削减，单位计劃容积合适法定圖则劃定或仅分外增长產權移交當局或當局指定部分的大眾配套举措措施面积，對如下情景作得當調解的：

一、因计劃兼顾缘由優化用地结構，微調大眾绿地及配套举措措施用地鸿沟，調解地块容积率；

二、依照《深標》或各種經核准的專項计劃请求，增长大眾绿地、大眾配套举措措施的用地面积或修建范围；

三、門路方案主體线型、范围和功效與法定圖则基底细符，仅對部門路口、横断面和交通節點举行微調或增长歧路，拓宽歧路红线宽度；

四、在合适《深標》请求且有用利用面积不削减的条件下，将自力占地的垃圾轉運站、公交首末站、大眾泊車场、體裁勾當园地、影剧场、菜市场及其他社區级大眾配套举措措施改成從属扶植；

五、因《深標》配套举措措施面积尺度修订而削减法定圖则肯定的配套举措措施占地面积。

除前款劃定以外的情景，由市都會计劃委员會修建與情况艺術委员會（如下简称“建環委”）审批。市當局還有劃定的從其劃定。

第十条區都會更新本能機能部分在受理更新单位计劃制订申報質料後5個事情日内對申報質料举行初审，質料情势、计劃内容和深度不合适相干请求的，書面回答申请人并阐明来由；合适请求的，區都會更新本能機能部分應在受理之日起25個事情日内依照有關劃定完成审查。

區都會更新本能機能部分應在受理之日起5個事情日内就申報質料收罗相干部分定見，收罗定見部分原则上不跨越5個，各部分應在5個事情日内根据本能機能向主管部分反馈書面定見。經审查，如触及更新单位计劃草案的重大@點%6RB31%窜或触%HSU2z%及@信访维稳問題必要举行處置的，區都會更新本能機能部分可函复申報主體點窜计劃草案或依照相干劃定举行社會不乱危害评估事情。

由區當局审批的更新单位计劃制订，區都會更新本能機能部分审查通事後應在項目現场、機構辦公场合和網站举行公示，公示的時候和地址應在深圳特區報或深圳商報上颁布。草案公示時候不得少于30日，公示時代理當持续且不得間断，如因特别環境間断的，理當從新举行公示。公示竣事後，區都會更新本能機能部分@理%65A7A%當對相%31VR5%干@定見举行汇总和處置，将计劃草案與公示贰言處置定見一并報區當局审批。

由建環委审批的更新单位计劃制订，區都會更新本能機能部分审查通事後報區當局审议，审议通事後按前款劃定举行公示。公示竣事後，由區當局對相干定見举行汇总和處置，将计劃草案與公示贰言處置定見一并報建環委审批。

公示竣事後，如更新单位计劃草案强迫性内容有重大扭轉或有需要再次報區當局审议的情景，區都會更新本能機能部分應将點窜後的计劃草案與公示贰言處置定見報區當局审议并再次公示。

第十一条更新单位计劃制订經區當局或建環委审批經由過程的，由區都會更新本能機能部分于审批通事後5個事情日内核發计劃核准文件，并在區當局網站举行通知布告。

第十二条更新单位计劃制订調解已批規劃内容的，應先申请調解規劃後再申報计劃，但具有如下情景之一的，可由區都會更新本能機能部分依照規劃辦理有關劃定组织完成更新意愿征集事情後，與更新单位计劃同步公示、同步申報审批：

（一）因校订技能偏差（含坐標、近况地形圖、放點等偏差）致使已批規劃撤除范畴變革的；

（二）因都會根本举措措施、大眾辦事举措措施和其他大眾长處項目扶植必要致使已批規劃撤除范畴扩展的（扩展後撤除范畴内權属清楚的用地比例须合适規劃辦理相干劃定，如触及2010年结轉規劃和施行規劃項目，则请求扩展部門内權属清楚的用地比例须合适規劃辦理相干劃定）

（三）因计劃兼顾需扩展已批規劃撤除范畴，若扩展的撤除范畴包括開辟扶植用地的，扩展部門面积原则上不得超越原已批規劃撤除范畴面积的10%且不跨越3000平方米，扩展部門内權属清楚的用地比例须合适規劃辦理相干劃定；

（四）在知足《深標》请求且規劃通知布告的大眾长處总用地面积和配套举措措施有用利用面积不削减的条件下，将自力占地的垃圾轉運站、公交首末站、大眾泊車场、體裁勾當园地、影剧场、菜市场及其他社區级配套举措措施改成從属扶植的；

（五）在規劃通知布告的大眾长處总用地面积不削减的条件下，因《深標》某類配套举措措施面积尺度修订而削减已批法定圖则肯定的配套举措措施占地面积的。

第三章更新单位计劃非强迫性内容的點窜

第十三条對已批更新单位计劃举行優化但不触及已核准更新单位计劃强迫性内容的，除本劃定第十四条劃定情景以外的，應申请都會更新单位计劃非强迫性内容的點窜。

第十四条具有如下情景之一的，可無需申请更新单位计劃點窜，直接在用地核准或用地计劃允许阶段同步钻研肯定：

（一）為校订技能偏差（含坐標、近况地形圖、放點等偏差），優化開辟扶植用地鸿沟和配套举措措施用地鸿沟；

（二）在合适財產定位的条件下，将2014年1月1日《深標》公布以前已核准更新单位计劃且主导修建功效為研發用處的地块用地性子由“一類工業用地+二類贸易用地”修改成“新型財產用地”的；

（三）點窜修建限高、泊車位、收支口、修建笼盖率、绿化笼盖率、讓步用地红线間隔等都會设计请求，但更新单位计劃批复明白不得點窜或位于滨海地域、重點地域且更新单位计劃已明白修建限高的除外。

属于前款第（三）項情景的，應按照有關劃定公示收罗定見。

第十五条申请更新单位计劃非强迫性内容的點窜的地块還没有确認施行主體的，由原计劃申報主體申報；已确認施行主體的，由施行主體申報；已签定地皮利用權出讓合同的，由地皮利用權人申報。

第十六条更新单位计劃非强迫性内容的點窜的申報質料應包括如下内容：

（一）更新单位计劃點窜的阐明；

（二）申報主體的身份證實質料；

（三）更新单位计劃點窜草案，格局请求详見本劃定第六条第（三）款；

（四）必要提交的其他相干質料。

第十七条更新单位计劃非强迫性内容的點窜應合适如下请求：

（一）優化地块劃分、開辟扶植用地鸿沟、配套举措措施用地鸿沟、支线路位的，绑缚撤除责任與進献大眾长處用地不削减；非大眾长處、非技能偏差等缘由酿成的開辟扶植用地削减，响應计容修建面积應從修建总量中扣除；

（二）增长配套举措措施用地面积和修建范围的，應合适《深標》或各種經核准的專項计劃请求；

（三）點窜零丁地块修建总量的，在地块主导用地性子及更新单位内分項修建面积稳定的条件下，調解幅度不跨越该地块修建总量的10%。已签定地皮利用權出讓合同的地块不得再點窜地块修建总量；

（四）點窜施行分期的，應保障各分期长處均衡方案公道可行，且優先落實各項大眾长處举措措施及用地；

（五）更新单位计劃已分期举行施行主體确認或签定地皮利用權出讓合同的，施行主體或地皮利用權人只能申请對已举行施行主體确認或签定地皮利用權出讓合同的响應地块举行點窜，且不得影响其他各期的长處。

第十八条區都會更新本能機能部分在受理申報質料後5個事情日内對申報質料举行初审，質料情势、计劃點窜内容和深度不合适相干请求的，書面回答申请人并阐明来由；合适请求的，區都會更新本能機能部分應在受理之日起20個事情日内依照有關劃定完成审查。

區都會更新本能機能部分审查通事後應在項目現场、機構辦公场合和網站举行公示，公示的時候和地址應在深圳特區報或深圳商報上颁布。草案公示時候不得少于7日，公示時代理當持续且不得間断，如因特别環境間断的，理當從新举行公示。公示竣事後，由區都會更新本能機能部分對相干定見举行汇总和處置後,報區當局举行审批。

更新单位计劃非强迫性内容的點窜經审批通事後，由區都會更新本能機能部分核發复函，并在5個事情日内于區當局網站举行通知布告。

第四章更新单位计劃强迫性内容的點窜

第十九条對已批更新单位计劃的强迫性内容举行點窜的，可申请更新单位计劃强迫性内容的點窜。具有如下情景之一的，原则上不予點窜强迫性内容：

（一）更新单位计劃經核准未满两年的；

（二）更新单位内已签定地皮利用權出讓合同的用地。

未批先建或未按圖施工扶植的都會更新項目合适處置前提的，經依法處置并完美相干手续後，再也不举行更新单位计劃强迫性内容點窜。

第二十条申请更新计劃强迫性内容的點窜的地块還没有举行施行主體确認的，由原计劃申報主體申報；已举行施行主體确認的，由施行主體申報。

第二十一条更新单位计劃强迫性内容的點窜的申報質料應包括如下内容：

（一）更新单位计劃强迫性内容的點窜的阐明；

（二）申報主體的身份證實質料；

（三）更新单位计劃點窜草案，格局请求详見本劃定第六条第（三）款；

（四）必要提交的其他相干質料。

第二十二条更新单位计劃强迫性内容的點窜應合适本劃定第七条请求，應依照有關政策劃定從新审定政策性用房及大眾配套举措措施扶植范围。

第二十三条更新单位计劃强迫性内容的點窜依照本劃定第十条劃定流程報建環委审批。

第二十四条對付還没有完成移交事情的移交用地的计劃功效及指標調解，按更新单位计劃强迫性内容的點窜步伐打點，由原计劃申報主體或區當局指定部分提出申请，經區當局审查後報建環委审批；對付已完成移交事情的移交用地，其计劃功效及指標調解按法定圖则局部調解步伐由市计劃和天然资本局派出機構受理和打點。

第五章其他

第二十五条區都會更新本能機能部分應按劃定将相干档案（包含進程文件、功效和公示文件等）報送市计劃河山房產信息中間归治療手癢,档。

第二十六条各區更新本能機能部分理當按劃定實時上傳更新单位计劃审批進程電子数据，并在审批完成後5個事情日内将审批成果抄送市计劃和天然资本局。

第二十七条本劃定實施之日前已經由過程市都會更新主管部分或區當局（新區管委會）审议的都會更新单位计劃，可依照审议經由過程的计劃草案報批。

第二十八条本劃定自2020年5月10日起實施，有用期5年，原《都會更新单位计劃审批操作法则》（深規土〔2013〕786号）同時废除。

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