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標題: 21個城市更新试點城市,15城已發布城市更新政策速览! [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-12-13 16:37
標題: 21個城市更新试點城市,15城已發布城市更新政策速览!
2021年3月，“施行都會更新举措”初次列入當局事情陈述、十四五计劃。11月，住建部颁布第一批都會更新试點名单，共触及21個都會（區）。截至2021年12月15日，15個试點都會（區）已公布專門的“都會更新辦理法子/方案”。除试點都會以外，2020年以来最少有16個都會（不彻底统计）也公布了“都會更新辦理法子/方案”。從城投的角度来讲，都會更新為城投供给了营業轉型的新标的目的。本文從政策角度對都會更新举行體系梳理。

一、都會更新职位地方：2021年列入十四五计劃、當局事情陈述

從國度层面来讲，2020年11月3日，在中共中心關于制订國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和二〇三五年前景方针的建议中，“施行都會更新举措”作為建议列入。

2021年3月5日，李克强总理代表國務院在十三届天下人大四次集會上作《當局事情陈述》。“施行都會更新举措”初次列入當局事情陈述。而2020年5月22日的當局事情陈述重要提到深刻推動新型城镇化，未触及都會更新。

2021年3月11日，十三届天下人大四次集會表决經由过程了《關于國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和2035年前景方针纲领的决定》，“施行都會更新举措”初次列入五年计劃。十四五時代，完成2000年末前建成的21.9万個城镇老旧小區革新，根基完成大都會老旧厂區革新，革新一批大型老旧街區，随機應變革新一批城中村。而2016年3月16日公布的十三五计劃文件中，相干表述以棚改、老旧小區革新為主。

2021年11月4日，住建部公布《關于展開第一批都會更新试點事情的通知》，在北京等21個都會（區）展開第一批都會更新试點事情。

政策原文

2020-11-03 中共中心關于制订國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和二〇三五年前景方针的建议

推動以報酬焦點的新型城镇化。施行都會更新举措，推動都會生态修复、功效完美工程，兼顾都會计劃、扶植、辦理，公道肯定都會范围、生齿密度、空間布局，促成大中小都會和小城镇和谐成长。强化汗青文化庇护、塑造都會風采，增强城镇老旧小區革新和社區扶植，加强都會防洪排涝能力，扶植海绵都會、韧性都會。

2021-03-11 《中華人民共和國國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和2035年前景方针纲领》

加速變化都會成长方法，兼顾都會计劃扶植辦理，施行都會更新举措，鞭策都會空間布局優化和品格晋升。

加速推動都會更新，革新晋升老旧小區、老旧厂區、老旧街區和城中村等存量片區功效，推動老旧楼宇革新，踊跃扩建新建泊車場、充電桩。

完成2000年末前建成的21.9万個城镇老旧小區革新，根基完成大都會老旧厂區革新，革新一批大型老旧街區，随機應變革新一批城中村。

2021-03-05 《2021年當局事情陈述》

深刻推動以報酬焦點的新型城镇化计谋，加速农業轉移生齿市民化，常住生齿城镇化率提高到65%，成长强大都會群和都會圈，推動以县城為首要载體的城镇化扶植，施行都會更新举措，完美住房市場系统和住房保障系统，晋升城镇化成长質量。

2021-11-04 《住房和城乡扶植部辦公厅關于展開第一批都會更新试點事情的通知》

第一批试點自2021年11月起頭，為期2年。重點展開如下事情：

（一）摸索都會更新统策劃劃機制。鼓動勉励出台处所性律例、規章等，為都會更新供给法治保障。

（二）摸索都會更新可延续模式。摸索創建當局指导、市場運作、公家介入的可延续施行模式。

（三）摸索創建都會更新配套轨制政策。立异地皮、计劃、扶植、园林绿化、消防、不動產、财產、财税、金融等相干配套政策。

第一批都會更新试點名单以下：

二、都會更新VS棚改、旧改：范畴大，避免大拆大建

总體来看，都會更新触及老旧小區、老旧厂區、老旧街區和城中村等存量片區的革新晋升。而棚改、旧改以室第為主。

甚麼是都會更新？

2021-03-11 《中華人民共和國國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和2035年前景方针纲领》

加速推動都會更新，革新晋升老旧小區、老旧厂區、老旧街區和城中村等存量片區功效，推動老旧楼宇革新，踊跃扩建新建泊車場、充電桩。

模式：避免大拆大建，鼓動勉励鞭策由“開辟方法”向“谋劃模式”變化，以持久運营收入均衡革新投入。

2021-08-30 《住房和城乡扶植部關于在施行都會更新举措中避免大拆大建問題的通知》

（一）严酷@節%2Fhj3%制大范%PR97M%围@撤除。原则上都會更新单位（片區）或項目內撤除修建面积不该大于近况总修建面积的20%。

（二）严酷@節%2Fhj3%制大范%PR97M%围@增建。除增建需要的大眾辦事举措措施外，不大范围新增老城區扶植范围，不冲破原有密度强度，不增长資本情况承载压力，原则上都會更新单位（片區）或項目內拆建比不该大于2。在确保平安的条件下，容许得當增长修建面积用于住房成套化革新、扶植保障性租赁住房、完美大眾辦事举措措施和根本举措措施等。鼓動勉励摸索區域扶植范围兼顾，增强过密地域功效疏解，踊跃拓展大眾空間、公园绿地，提高都會宜居度。

（三）严酷@節%2Fhj3%制大范%PR97M%围@搬家。不大范围、强迫性搬家住民，不扭轉社會布局，不切断人、地和文化的瓜葛。要尊敬住民安顿意愿，鼓動勉励以當場、就近安顿為主，改良栖身前提，連结邻里瓜葛和社會布局，都會更新单位（片區）或項目住民當場、就近安顿率不宜低于50%。

（四）确保住房租赁市場供需安稳。不短期、大范围拆迁城中村等都會連片旧區，避免呈現住房租赁市場供需失衡加重新市民、低收入坚苦大眾租房坚苦。注意稳步施行城中村革新，完美大眾辦事和根本举措措施，改良大眾情况，解除平安隐患，同步做好保障性租赁住房扶植，兼顾解决新市民、低收入坚苦大眾等重點群體租赁住房問題，都會住房房錢年度涨幅不跨越5%。

摸索可延续更新模式。不沿用过分房地產化的開辟扶植方法，不单方面寻求范围扩大带来的短時間效益和經濟长处。鼓動勉励鞭策由“開辟方法”向“谋劃模式”變化，摸索當局指导、市場運作、公家介入的都會更新可延续模式，當局注意和谐各种存量資本，加大财務支撑力度，吸引社會專業企業介入運营，以持久運营收入均衡革新投入，鼓動勉励現有資本所有者、住民出資介入微革新。支撑項目策動、计劃設計、扶植運营一體化推動，鼓動勉励功效夹杂和用处兼容，推廣混适用地类型，采纳疏解、腾挪、置换、租赁等方法，成长新業态、新場景、新功效。

甚麼是旧改？

2020-07-20 《國務院辦公厅關于周全推動城镇老旧小區革新事情的引导定見》

城镇老旧小區革新內容可分為根本类、完美类、晋升类3类。

1. 根本类。為知足住民平安必要和根基糊口需求的內容，主如果市政配套根本举措措施革新晋升和小區內修建物屋面、外墙、楼梯等大眾部位维修等。

2. 完美类。為知足住民糊口便當必要和改良型糊口需求的內容，主如果情况及配套举措措施革新扶植、小區內修建節能革新、有前提的楼栋加装電梯等。

3. 晋升类。為豐硕社區辦事供應、晋升住民糊口品格、安身小區及周邊現實前提踊跃推動的內容，主如果大眾辦事举措措施配套扶植及其伶俐化革新。

甚麼是棚改？

2012-12-12 《關于加速推動棚户區（危旧房）革新的通知》

都會棚户區（危旧房）指都會计劃區范畴內，简略单纯布局衡宇较多、修建密度较大，利用年限久，衡宇質量差，修建平安隐患多，利用功效不完美，配套举措措施不健全的區域。

以改良大眾住房前提為動身點和落脚點，把棚户區（危旧房）革新作為城镇保障性安居工程的首要內容，加速推動集中成片棚户區（危旧房）革新，踊跃推動非成片棚户區（危旧房）革新，渐渐展開根本举措措施简陋、修建密度大的城镇旧室第區综合整治，稳步施行城中村革新，出力推動資本型都會及自力工矿區棚户區革新。到“十二五”期末，天下成片棚户區（危旧房）力圖根基完成革新，住房利用功效获得改良，根本举措措施获得完美，栖身質量获得提高。

三、分都會都會更新政策

截至2021年12月15日，21個都會更新试點有15個已出台“都會更新辦理法子/方案”，且可在官網盘問到文件內容。從法子条目来看，大都都會触及了更新范围、方针設定、互助方法、地皮政策、資金支撑政策、運营请求等维度。

别的，福建省厦門市、江西省南昌市、湖北省黄石市3個试點都會已表露都會更新文件的體例/會商/评审進度，暂未盘問到公然文件。福建省厦門市于2021年10月21日评审經由过程了《厦門市都會更新專項计劃及成片革新和開辟计谋》，但暂未盘問到公然文件。江西省南昌市于2021年3月15日召開《南昌市中間城區都會更新（“三旧”革新）專項计劃（2021-2025年）》體例启動會，但暂未盘問到公然文件。湖北省黄石市于2021年4月28日召開《黄石市都會更新三年举措方案》會商會，但暂未盘問公然文件。

江苏省姑苏市、安徽省滁州市、內蒙古自治區呼和浩特市3個试點都會暂未表露專門的都會更新辦理法子，但在十四五计劃/2021年當局事情規劃中说起都會更新。

分都會展現按上表“按區域散布的第一批都會更新名单”排序：

江苏省南京市

2020-06-28 《展開栖身类地段都會更新的引导定見》

都會更新范围：

依照摸索试點、先易後难、凸起重點、安妥推動的事情思绪，2020年试點事情優先施行在主城區范畴內國有扶植用地上存在危房、更新革新需求急迫的片區，和市民更新革新意愿强烈、具备典范树模效應的片區。

互助方法：

鼓動勉励综合應用當局征收、與原权力人协商收購、原权力人自行革新等多种都會更新模式。

栖身类地段都會更新的施行主體可以包含如下情景：物業权力人，或經法定步伐授权或拜托的物業权力人代表；當局指定的國有平台公司，國有平台公司可由市、區國資公司结合建立；物業权力人及其代表與國有公司的结合體；其他經核准有益于都會更新項目施行的主體。

汗青上“毛地出讓”的項目更新主體由各區當局做好牵頭处理。地皮受讓人不具有開辟扶植意愿或能力，希望意协商由新的主體開辟扶植的，可報經市當局核准赞成，直接變動地皮受讓人；也可由原受讓人建立控股不小于51%的項目子公司，直接變動受讓人至項目子公司。

地皮政策：

經核准列入規劃的都會更新項目，為解决原地安顿需求，經市當局赞成可以享受老旧小區都會更新保障房（經濟合用房等）地皮政策举行立項，以劃拨方法获得地皮。归并纳入更新項目标“邊角地”“夹心肠”“插花地”和非栖身低功效地，可采纳劃拨或出讓方法获得地皮。

施行方案經市當局核准後，根据方案完美相干地皮手续：合适劃拨前提的，按劃拨方法供地；触及谋劃性用处的，按协定方法补辦出讓，出讓金测算時應以净地價減去拆迁用度、安顿抵偿用度、代建大眾辦事举措措施用度等本錢。

有文物庇护请求的項目，可以定向挂牌、带方案挂牌或招标方法供地。

對汗青遗留的“毛地出讓”項目，為整合周邊，容许将原地皮出讓范畴周邊没法直接操纵的地皮，經由过程“以大带小”方法协定出讓。

資金支撑政策：

税费政策：更新項目合适國度、省有關劃定的，可享受行政奇迹性收费和當局性基金相干減免政策；纳入市更新規劃的項目，合适前提的，可享受相干税费減免政策；统一項目原多個权力主體經由过程权柄轉移構成单一主體承當都會更新事情的，經區當局确認，属于當局收回房產、地皮举動的，按相干税收政策打點。

金融政策：纳入市更新規劃的項目，参照國度有關革新貸款政策性信貸資金政策履行。

相干其他政策：

2016-07-07 《南京市當局采辦棚改辦事辦理法子（暂行）》

2008-02-14 《南京市危旧房片區革新娛樂城體驗金500，項目室第衡宇拆迁抵偿安顿劃定》

2008-01-07 《市當局關于加速危旧房革新事情的施行定見》

江苏省姑苏市

暂未盘問到公然的都會更新辦理法子，在姑苏市十四五计劃中提到都會更新。

2021-03-10 《姑苏市國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和二〇三五年前景方针纲领》

有序施行都會更新。推動古城渐進式和小范围更新，增强地上地下一體化扶植，完美环古城慢行體系，增强古城大眾資本設置装备摆設，晋升大眾功效辦事和宜居品格。鼓動勉励引入社會气力介入汗青街區革新晋升，激活旧厂房、老公房、低效地皮等“甜睡資產”，出力推動平江片區、桃花坞、虎丘等综合更新進级重點工程，優化傳统商圈業态和贸易功效品格。鼓動勉励古城深度成长文化遊览，踊跃完美遊览过夜系统，做强古城“慢”特質和“精”上風，促成古城人气商气會聚。

安徽省滁州市

暂未盘問到公然的都會更新辦理法子，在住建局2021年事情規劃里提到都會更新。

2021-03-05《市住房和城乡扶植局2021年事情規劃》

凸起都會更新，聚力抓好四大革新。一是抓好棚户區革新。二是抓好老旧小區革新。三是抓好汗青文化街區革新。四是抓好危旧衡宇和都會旧厂房革新。

安徽省铜陵市

2021-06-21 铜陵市天然資本和计劃局關于《铜陵市都會更新專項计劃（2021-2035年）》的批前公示

都會更新范围：

對标“宜居、绿色、韧性、伶俐、人文都會”扶植请求，對铜陵市生态情况、大眾辦事、門路交通、市政公用举措措施、平安韧性、汗青文化庇护、景觀風采七個方面举行综合阐發，找准都會扶植短板，并鉴戒海內先辈地域都會更新履历和做法，明白铜陵市都會更新计谋，提出计劃指导请求，制订举措規劃。计劃重要內容包含近况認知、方针计谋、更新方法與分區指引、重點更新地域指引、天然生态庇护指引、情况危害節制指引、配套举措措施计劃指引、汗青文化庇护與操纵指引、都會風采特點塑造指引、“两房”配建指引、施行保障機制、近期項目規劃。

方针設定：

计劃刻日：為2021-2035年，此中近期至2025年。

一、遠期方针

完成各种更新用地范围34平方千米。通过量元化、體系性的都會更新，渐渐改良和優化都會空間功效结構，促成财產集群化成长和用地高效操纵，周全改良旧城區的人居情况，平衡结構大眾辦事举措措施，鼎力晋升根本举措措施支持能力與都會平安保障能力，彰顯汗青文化地域魅力，完成一批具备树模性的都會更新項目，将铜陵扶植成“宜居都會、绿色都會、韧性都會、伶俐都會、人文都會”。

二、近期方针

1）夺取完成各种更新用地范围18.12平方千米。此中，撤除重修类更新用地范围5.49平方千米，综合整治类更新用地范围12.63平方千米。

2）夺取完成2-3個重點财產片區革新，為计谋性新兴财產腾挪空間，動员财產布局调解，晋升园區竞争力；力圖完成20個棚户區革新、126栋危房革新、79個老旧小區革新，開端實現宜居都會扶植方针；力圖完成2-3個街區風采晋升，打造1-2個汗青風采區，彰顯都會咀嚼和文化特點。

3）經由过程都會更新有用增长門路交通举措措施、市政根本举措措施、文化举措措施、教诲举措措施、醫療举措措施、體育举措措施、養老举措措施、绿地與廣場等公益性項目，實現都會举措措施配套程度顯著晋升。

山东省烟台市

2021-02-08 《烟台市人民當局辦公室關于烟台市區都會更新举措的施行定見》

都會更新范围：

以“三化三治”為重點，出力改良都會形象面孔。以“改良市容情况、塑造特點風采”為動身點，以“绿化、亮化、美化、治乱、治堵、治差”為重要內容，選准更新區域，搞好都會設計，总體革新扶植，一體化解决都會情况秩序凸起問題。

方针設定：

為進一步晋升都會情况面孔和功效品格，提高都會辦理程度，依照中共中心國務院關于展開“都會雙修”事情和省當局關于展開“都會品格晋升三年举措”的摆設请求，市當局决议操纵三年（2020—2022年）時候在市區展開都會更新举措。

明白進度请求。近期，依照“一年打根本、起势頭”的请求，制订下發都會更新施行定見，查找重要問題，明白事情使命和規劃放置，重點抓好都會設計等事情。2021年，依照“两年重攻坚、有看頭”的请求，完成都會更新举措70%以上的革新晋升使命。2022年，依照“三年建长效、争一流”的请求，完成都會更新举措全数革新晋升使命，同一组织查抄验收，創建完美长效事情機制。

互助方法：

對峙當局主导、社會介入，加大對上資金夺取力度，優化都會扶植辦理范畴财務資金投入布局，采纳當局债券、社會與當局本錢互助（PPP）等方法多方筹集資金，周全激起都會扶植活气。

地皮政策：

在各种计劃中，優先保障市政根本举措措施、大眾辦事举措措施扶植用地。

山东省潍坊市

2021-03-29 關于公然收罗《潍坊市都會更新施行法子（草案）》點窜定見的通知

都會更新范围：

本法子所称都會更新，主如果指對本市建成區都會空間形态和功效举行可延续改良的扶植勾當。重要包含：都會根本举措措施扶植、大眾辦事举措措施完美、都會生态修复、都會平安保护、重點片區開辟革新、棚户區革新、老旧小區革新、低效闲置用地皮活開辟、汗青風采庇护與文化傳承，和市當局認定的其它都會更新情景。

地皮政策：

第十八条對具有前提的都會更新項目，優先举荐列入國度、省级重點項目。未列入重點項目标，優先保障地皮等要素供给。

第十九条在合适區域成长导向和相干计劃、地皮政策请求的条件下，容许項目用地性子的兼容與轉换，鼓動勉励大眾性举措措施公道复合集约設置。

第二十一条公道劃分都會更新項目扶植阶段，合适前提的項目，容许項目施行主體經由过程“带施行方案挂牌”等方法得到地皮利用权，并依照片區计劃施行轉動開辟扶植。

資金支撑政策：

第二十三条對都會更新年度規劃項目，由市级兼顾，踊跃夺取中心、省补贴資金支撑，優先夺取國度政策性金融機構支撑。鼓動勉励金融機構立异辦事產物，支撑都會更新項目。

第二十四条對合适專項债券刊行前提的都會更新項目，由市發改、财務、住建等部分举行包装策動和對上跟尾，優先夺取新增处所當局專項债券資金支撑。

浙江省宁波市

2018-11-01 《宁波市人民當局關于推動都會有機更新事情的施行定見》

都會更新范围：

出力推動老旧小區更新。依照“党建引领、试點先行、建管并举、配合創造”的理念，稳步有序推動老旧室第小區革新事情。

出力推動低效空間更新。以旧厂房、旧市場、旧楼宇的更新革新為抓手，對不合适都會功效品格请求的旧厂房、旧市場、旧楼宇举行撤除重修，實現提質增效、功效重塑。

出力推動交通轴線更新。對峙“根本举措措施為导向的都會空間開辟模式（XOD）+當局和社會本錢互助（PPP）”成长理念，在轨道交通、都會快速路和都會骨干道等首要交通轴線沿線及周邊，计劃扶植一批都會有機更新单位，放大“交通、财產、空間”三大概素叠加效應，提高都會地皮資產附加值和综合效益，将都會重要通道打造成為好居宜業、特點光鲜的财產带、文化带和景觀带。

出力推動文化遗存更新。兼顾推動汗青城區、汗青街區、汗青地段和汗青修建等汗青文化遗存的更新庇护事情。

出力推動生态體系更新。庇护“山、海、河、湖、林、田”独具多样性的生态資本天赋，鼎力推動“都會雙修”试點事情，構建連通都會表里，“山环海抱、三江六岸、蓝绿成網”的生态收集體系。

互助方法：

强化长效運营機制。完美當局兼顾“自上而下”重點片區和重大項目标管控機制，摸索創建社區和市場主體“自下而上”需求主导的更新申報機制，渐渐理顺和優化响應的长处分派模式。經由过程開放市場吸引社會本錢和民間資金介入都會有機更新，構成當局與市場协同联念頭制，為都會有機更新事情供给长效動力。

福建省厦門市

由市資本计劃局组织，计劃院公司共同體例的《厦門市都會更新專項计劃及成片革新和開辟计谋》于2021年10月21日顺遂經由过程專家评审，今朝暂未盘問到公然公布的文件。

2021-01-04 中共厦門市委關于制订厦門市國民經濟和社會成长第十四個五年计劃和二〇三五年前景方针的建议

踊跃推動區域和谐成长。深刻施行跨島成长计谋，强化鼎新立异和項目動员，纵深推動“島內大晋升、島外大成长”。以更高品格推動“島內大晋升”，鼎力施行都會更新举措，庇护汗青風采，優化成长空間，晋升财產能级，完美都會功效品格，建成區域立异中間的焦點區、區域金融中間的汇集區、天下文明典型都會的标杆區。

北京市

2021-05-15 《北京市人民當局關于施行都會更新举措的引导定見》

都會更新范围：

都會更新主如果指對都會建成區(计劃根基實現地域)都會空間形态和都會功效的延续完美和優化调解，是小范围、渐進式、可延续的更新。

鼓動勉励對都會大眾空間举行革新晋升，完美市政根本举措措施、大眾辦事举措措施、大眾平安举措措施，優化晋升都會功效。鼓動勉励特點街區、生态街區、伶俐街區扶植，打造平安、智能、绿色低碳的人居情况。鼓動勉励傳统商圈调解财產布局、優化贸易業态、立异营销模式、激起消费潜力，有用增长辦事消费供應。支撑财產园區更新革新，鞭策财產轉型進级、腾笼换鸟，構建高精尖财產布局。促成都會更新與疏解整治促晋升專項举措有用跟尾，公道操纵疏解腾退空間。加速推動城镇棚户區革新扫尾事情。

經介入表决專有部門面积四分之三以上的業主且介入表决人数四分之三以上的業主赞成，老旧小區近况大眾辦事举措措施配套用房可按照現實需求用于市政公用、贸易、養老、文化、體育、教诲等合适计劃利用性子正面清单劃定的用处。

互助方法：

當局鞭策，市場運作。强化當局主导感化，增强计劃管控，完美政策機制，做好辦事保障。充實阐扬市場感化，鼓動勉励和指导市場主體介入都會更新，構成多元化更新模式。

都會更新項目產权清楚的，產权单元可作為施行主體，也能够协定、作價出資(入股)等方法拜托專業機構作為施行主體；產权瓜葛繁杂的，由區當局(含北京經濟技能開辟區管委會)依法肯定施行主體。肯定施行主體應充實征询相干权力人或住民定見，做到公然、公允、公道。

地皮政策：

更新項目可依法以劃拨、出讓、租赁、作價出資(入股)等方法打點用地手续。代建大眾辦事举措措施產权移交當局有關部分或单元的，以劃拨方法打點用地手续。谋劃性举措措施以协定或其他有偿利用方法打點用地手续。

在合适计劃且不扭轉用田主體的前提下，更新項目成长國度及本市支撑的新财產、新業态的，由相干行業主管部分供给证實文件，可享受按原用处、原权力类型利用地皮的过渡期政策。过渡期以5年為限，5年期满或讓渡需打點用地手续的，可按新用处、新权力类型，以协定方法打點用地手续。

用地性子调解需补缴地皮價款的，可分期缴纳，初次缴纳比例不低于50%，分期缴纳的最持久限不跨越1年。

在不改變動新項目施行方案肯定的利用功效条件下，谋劃性辦事举措措施扶植用地利用权可依法讓渡或出租，也能够扶植用地利用权及其地上修建物、其他附着物所有权等举行典質融資。典質权實現後，應保障原有谋劃勾當延续不乱，确保地皮不闲置、地皮用处不扭轉、长处相干人权柄不受损。

資金支撑政策：

都會更新所需經费触及當局投資的重要由區级财務承當，各區當局應兼顾市级相干补贴資金支撑本區更新項目。

對老旧小區革新、危旧楼房改建、首都功效焦點區平房(院落)申请式退租和修葺等更新項目，市级财務依照有關政策赐與支撑。

對老旧小區市政管線革新、老旧厂房革新等合适前提的更新項目，市當局固定資產投資可依照响應比例赐與支撑。

鼓動勉励市場主體投入資金介入都會更新；鼓動勉励不動產產权人自筹資金用于更新革新；鼓動勉励金融機構立异金融產物，支撑都會更新。

相干其他政策：

2021-06-10 《關于老旧小區更新革新事情的定見》

2021-06-10 《關于展開老旧厂房更新革新事情的定見》

2021-06-10 《關于展開老旧楼宇更新革新事情的定見》

2021-06-10 《關于首都功效焦點區平房(院落)庇护性修葺和規复性構筑事情的定見》

2021-05-10 《北京市老旧小區综合整治事情方案》

2021-04-25 《關于引入社會本錢介入老旧小區革新的定見》

河北省唐山市

2021-12-07 《唐山市都會更新施行法子（暂行）》

都會更新范围：

本法子所称都會更新，主如果指對都會空間形态和功效举行可延续改良的扶植勾當，內容包含：完美都會空間布局、施行都會生态修复和功效完美工程、强化汗青文化庇护塑造都會風采、增强完备栖身社區扶植、推動新型都會根本举措措施扶植、增强城镇老旧街區革新、加强都會防洪排涝能力、施行傳统商圈革新晋升，和市當局認定的其他都會更新情景。

互助方法：

第二十四条更新區域內的都會更新勾當，由责任主體兼顾展開。零散更新項目，物業权力人有更新意愿的，可以由物業权力人在责任主體的兼顾组织下，經由过程直接拜托、公然招标等方法肯定施行主體。由物業权力人施行更新的，可以采纳與市場主體互助方法。

第二十五条责任主體将都會更新項目纳入地皮全生命周期辦理，可連系都會计劃、财產计劃，综合财產功效、區域配套、大眾辦事等身分，将項目功效、扶植規劃、運营辦理、物業持有和年限、節能环保等请求，纳入與施行主體签定的如约协定书举行监視辦理。

第三十三条踊跃引入市場气力，經由过程直接投資、間接投資、拜托代建等多种方法介入都會更新，摸索設立都會更新專項基金。摸索都會更新过程中當局與住民公道共担機制、當局和社會資金互助扶植模式。

地皮政策：

第三十五条地皮支撑政策

（一）對具有前提的都會更新項目，優先举荐列入國度、省级重點項目。列入重點項目标，優先保障地皮等要素供给。

（二）市天然資本和计劃部分按照《唐山市都會更新“十四五”專項计劃》，連系都會更新方法举行地價评估、從新肯定地皮用处、得當耽误地皮利用年限等事情。合适自立革新政策和都會计劃的都會更新項目，扭轉原计劃前提的（不克不及用于商品室第開辟），须采纳市場评估补交评估價款差额的方法缴纳地皮價款。

（三）都會更新項目触及地皮出讓的，根据經核准的地皮出讓方案打點供地手续。采纳招拍挂方法打點供地手续的，可采纳带方案招拍挂。有關區當局（管委會）组织相干部分體例《國有扶植用地項目如约协定书》，明白項目開辟、扶植、設計、安顿房、保存修建、運营辦理和违约责任等请求。地皮成交後竞得人签定《國有扶植用地利用权出讓合同》，并與属地當局签定《國有扶植用地項目如约协定书》。

（四）都會更新項目中的“邊角地”“夹心肠”“插花地”等零散地皮，和不具有零丁扶植前提的地皮，可與周邊用地整合施行，纳入总體革新范畴，重點用于完美片區大眾辦事举措措施，合适《劃拨用地目次》的以劃拨方法打點供地手续，触及地皮出讓的，經市當局核准可采纳协定出讓方法，房地產開辟用地必需采纳招拍挂方法公然出讓。鼓動勉励國有企奇迹单元将其闲置的零散地皮或建修建物，纳入都會更新項目整合施行。

（五）更新項目在合适计劃且不扭轉用田主體的前提下，成长國度及本市支撑的新财產、新業态的，由市投資主管部分及有關部分供给合适前提的证實文件，可享受按原用处、原权力类型利用地皮的过渡期政策。过渡期以5年為限，5年期满或讓渡需打點用地手续的，可按新用处、新权力类型，以协定方法打點用地手续。

資金支撑政策：

第二十三条市、區當局（管委會）可按照都會更新項目現實环境，對施行都會更新的施行主體，可采纳增資或谋劃性資產注入、融資贴息等方法予以支撑。

第二十九条多渠道筹集都會更新資金，详细包含：财務資金；金融機構資金；市場主體投資；地皮利用权人和衡宇所有权人自筹資金；都會更新專項基金；其他合适劃定的資金。

第三十条都會更新年度規劃項目，由市级兼顾，踊跃夺取中心、省补贴資金支撑。充實阐扬财務資金的撬動感化，整合操纵城镇老旧小區革新、棚户區革新、保障性租赁住房、排水防涝等專項财務資金兼顾用于都會更新。

都會更新項目構成的地皮價款，可安排部門兼顾用于都會更新。對列入都會更新年度規劃的項目，本着支撑項目推動的原则，連系項目拆迁本錢、運营方法等环境，采纳一事一议的方法，综合肯定地皮收入分派法子。

第四十条税费支撑政策：纳入市都會更新規劃的項目，合适前提的，可享受行政奇迹性收费和當局性基金相干減免政策；统一項目原多個权力主體經由过程权柄轉移構成单一主體承當都會更新事情的，經有關區當局（管委會）确認，属于當局收回房產、地皮举動的，按相干税收政策打點。

運营请求：

第二十条都會更新鼓動勉励策動、設計、運营一體化的運作模式，優化資本設置装备摆設，充實操纵政策支撑，施行一片晋升一片，力圖實現項目本身或都會更新单位、多個都會更新单位盈亏均衡。受特别節制區等影响的都會更新項目報經市都會更新事情带领小组赞成後，可經由过程全域兼顾、联動革新實現异地均衡。

內蒙古自治區呼和浩特市

今朝仅于2021年9月9日颁布內蒙古自治區文件，暂未盘問到呼和浩特都會更新相干文件。

2021-09-09 《內蒙古自治區人民當局辦公厅關于施行都會更新举措的引导定見》

地皮政策：

加大都會更新項目用地保障力度，優化新增扶植用地供给布局，盘活操纵現有城镇存量扶植用地，優先用于都會更新項目，按照必要依法调解用地性子和用处。延续優化营商情况，經由过程減环節、減質料、優化审批流程，提高都會更新相干項目审批效力。

資金支撑政策：

加大資金支撑。踊跃夺取中心补贴資金，调解優化财務付出布局，加大都會更新項目投入。兼顾自治區專項資金，指导财務性补贴資金向都會更新項目歪斜。支撑处所人民當局加大專項债券資金對都會更新項目标投入。充實阐扬政策性金融感化，立异金融產物和辦事，為都會更新供给可延续的融資支撑。鼓動勉励社會本錢介入都會更新項目扶植。

江西省南昌市

南昌市的都會更新处于兼顾计劃阶段，2021年3月15日南昌市天然資本局组织召開《南昌市中間城區都會更新（“三旧”革新）專項计劃（2021-2025年）》體例启動會，在计劃體例的進程中對南昌市七個區举行查询拜访摸底，構成都會更新方案。今朝暂未盘問到“都會更新辦理法子”的公然文件。

江西省景德镇市

2016-04-15 《景德镇市中間城區都會更新革新施行法子（试行）》

都會更新范围：

所称都會更新革新，是指由都會更新革新主體對中間城區都會计劃區范畴內“三老三線一村”（老街區、老厂區、老窑址、都會收支口沿線、城區骨干門路沿線、滨江景觀带沿線、城中村）具备如下情景之一的，按照都會计劃和本法子劃定举行综合整治、革新或撤除重修的勾當：

（一）都會根本举措措施、大眾辦事举措措施亟需完美的；

（二）修建質量及消防存在重大平安隐患亟需革濕氣重吃什麼,新的；

（三）現有地皮用处、修建物利用功效较着不合适社會經濟成长请求，修建風采與周邊情况极不和谐，亟需革新的；

（四）都會重大項目扶植必要的；

（五）汗青城區與都會文化遗產庇护范畴內必要革新的區域和修建；

（六）依法或經市當局核准理當举行都會更新革新的其他情景。

互助方法：

鼓動勉励各县（區、管委會）在交通、市政大眾举措措施和社會奇迹辦事举措措施等相干范畴采纳與社會本錢互助的模式推動都會更新革新。對列入省、市PPP項目库的項目，享受《景德镇市推行當局與社會本錢互助（PPP）模式施行定見》劃定的相干優惠政策。

社會本錢介入都會更新革新相干項目标地皮一级開辟收拾的，社會投資人在约按期限內完成地皮一级開辟收拾後，在返還現實投資额和财政用度的根本上，赐與其投資回報。此中，财政用度参照银行同期貸款基准利率据實核算；投資回報依照不高于現實投資额的同期三年期银行貸款基准利率的1.3倍肯定。

地皮政策：

各區主导扶植的項目在按劃定上交市级地皮出讓金分成後本身难以均衡的，報經市當局钻研赞成後可由市财務赐與得當补助。

革新安顿用地及老厂房改做教诲、科研、創意設計、文化成长等用处的，可以依法采纳劃拨或协定出讓方法供给地皮。协定出讓地皮出讓金计收法子依照市河山部分有關劃定履行。

都會更新革新項目在获得地皮征轉用批复、计劃前提明白、地皮权力清楚没有法令經濟胶葛并與被征收人告竣征收抵偿安顿协定的条件下，具有開工開辟根基前提的可按近况以公然出讓方法供给地皮，列入都會更新革新本錢的資金可先行用于革新的地皮和衡宇征收抵偿。

對付地皮征收和抵偿本錢较高、预期收益难以實現項目均衡的，可以與其他均衡地块一并搭配供给地皮。

運营请求：

分期施行的都會更新革新項目理當優先放置根本举措措施、大眾辦事举措措施和用于安顿回迁業主的修建。

湖北省黄石市

于2021年4月28日召開《黄石市都會更新三年举措方案》會商會，但今朝暂未盘問到“都會更新辦理法子”的公然文件。已盘問到“测验考试更新”旧改类文件以下。

2021-04-28 市城建批示部辦公室组织召開《黄石市都會更新三年举措方案》會商會

經由过程施行都會更新三年举措，完成沿江环湖综合整治，根基完成老旧小區革新和棚改清零、老旧街區晋升、老旧厂房操纵、城中村革新，扶植公园都會，買通都會断頭路，晋升都會景觀路，減缓都會交通“三难”問題，完美15分钟社區糊口圈。根基實現都會功效完美，都會品格晋升，老苍生安身立命，加强人民大眾的幸福感、得到感。

2021-03-30 黄石市關于印發《進一步做好城镇老旧小區革新事情施行方案》的通知

方针設定：

制订城镇老旧小區革新五年規劃。2021—2025年，革新城镇老旧小區约14万户，加大城镇老旧小區配套根本举措措施扶植力度，使都會根本举措措施加倍完整，结構公道、運行平安、辦事便捷。

革新工具范畴。我市都會或县城(城關镇)范畴內，建成年月较早、失養失修失管、市政配套举措措施不完美、社區辦事举措措施不健全、住民革新意愿强烈的室第小區(含单栋室第楼)。重點優先革新老城區范畴內2000年末前建成的老旧小區，根基完成後再兼顾推動2000年末今後建成的小區革新。

互助方法：

鼓動勉励社會气力出資。指导產权单元和住民公道分摊部門自用和共用部位、举措措施装备的革新本錢，經由过程動用售房维修基金、室第專項维修資金、住房公积金、捐資捐物等多种方法落實資金；鼓動勉励社會单元以投資、捐資等方法支撑和介入城镇老旧小區革新。踊跃摸索經由过程采辦辦事、新增举措措施有偿利用等方法，指导社會本錢介入城镇老旧小區革新事情。

運营请求：

廣開融資渠道，多方张罗資金，經由过程立异总體打包租赁、周邊同一辦理等方法追求收益，實現投資和收益轉動均衡。鼓動勉励平台公司踊跃介入城镇老旧小區革新。金融機構要按照國度政策请求，加大對城镇老旧小區革新的政策性貸款支撑。

湖南省长沙市

2021-03-10 《长沙市人民當局辦公厅關于周全推動都會更新事情的施行定見》

都會更新范围：

长沙市都會更新指长沙市六區一县都會建成區范畴內對特定都會建成區（包含旧工業區、旧贸易區、旧室第區、城中村等）內具备如下情景之一的區域，举行综合整治、功效完美、周全革新、汗青文化庇护和生态修复的勾當：

（一）住民栖身情况卑劣或存在重大平安隐患的；

（二）都會的根本举措措施、大眾辦事举措措施亟需完美的；

（三）危房集中或修建物不合适消防、交通等大眾平安必要的；

（四）地皮用处、修建物利用功效低效後進，必要举行功效轉换或财產轉型進级的；

（五）依照“退二進三”请求必要變化地皮功效的工業用地；

（六）城中村革新的用地；

（七）依法或經市當局核准理當举行都會更新的其他情景。

方针設定：

一年打根本，两年出形象，五年周全完成。“十四五”時代，全力推動主城區“一線二带多區数點”的都會更新：一線—高铁、普铁沿線；二带—湘江風景带、潇湘風景带；多區—重點包含河山空間整體计劃肯定的重大功效平台、轨道站點周邊、都會流派地域和景觀廊道沿線触及的存量用地。数點—老旧小區革新、老旧厂房、老旧市場、零散C、D级危房革新和重點病院、黉舍周邊都會黑點治理。

近期（2021—2022年）重點更新：芙蓉區蔡锷中路两厢片區、火車站片區、湘雅附二病院片區；天心區下碧湘街两厢片區；岳麓區市府北片區、湘雅附三病院片區；開福區蔡锷北路两厢片區（康健醫療辦事汇集區）；雨花區湖橡片區。

地皮政策：

都會更新片區范畴內應包括完备的计劃自力占地的都會公益性項目用地。都會更新单位策動方案應在撤除重修范畴內将该范畴面积必定比例的用地用于扶植公益性項目。

都會更新片區范畴內的邊角地、夹心肠、插花地等零散未出讓國有效地理當優先计劃用于根本举措措施和大眾辦事举措措施扶植，可以一并劃入更新片區，不克不及零丁開辟扶植的用地，由市天然資本计劃部分打點相干手续，出讓给其相邻地块的都會更新施行主體。

完美更新中地皮挂号、地價计缴、出讓金补缴、用地年限等辦理轨制，摸索“尺度地”出讓、持久租赁、先租後讓、租讓連系等地皮設置装备摆設方法。

摸索都會更新重大項目地皮一二三级联動開辟機制，严酷規范合同条目和讓渡请求，出格是按地皮全要素、全生命周期辦理请求，在地皮合同签定時，将明白的投資主體、权力义務、革新方法、扶植規劃、财產形态、運营辦理等请求纳入地皮出讓合同或弥补合同，确保地皮高效操纵。钻研汗青庇护修建物產权變動方法，完美地皮產权和修建物挂号。

資金支撑政策：

踊跃夺取中心和省資金支撑，鼓動勉励操纵中心、省政策性資金，夺取更多的政策性貸款、專項债等用于更新革新項目。

市、區县（市）理當保障展開组织施行都會更新的平常事情經费，加大财務對更新革新資金的支撑力度。更新項目新增地皮出讓收益優先用于均衡全市更新資金缺口。

更新項目合适國度、省、市有關劃定的，可享受行政奇迹性收费和當局性基金相干減免政策；纳入更新年度規劃的項目，合适前提的，可享受相干税费減免政策。

更新項目得當應用PPP模式，吸纳社會本錢介入都會更新；經市人民當局認定後對更新項目施行主體可采纳本錢金注入、投資补贴、貸款贴息等方法赐與支撑。

更新項目資金总體不克不及均衡，确需重新增地皮收益、房產、建安等税费奖补中补充資金缺口的區，由區人民當局依照“一事一议”的原则上報市人民當局核准赞成後履行。

買通資本變資產、資產變資金的渠道。依照市場化、法治化原则，依法合規加大對都會更新的金融支撑力度，為金融機構加大產物和辦事立异力度缔造前提，踊跃指导政策性資金和金融機構信貸資金支撑都會更新事情。

2021-05-27 《长沙市人民當局辦公厅關于增强都會更新片區地皮要素保障的通知》

地皮政策：

更新片區范畴內經授权的市、區两级都會更新施行主體，在合适片區计劃前提下操纵持有的存量地皮集中開辟扶植保障性租赁住房，可采纳劃拨方法供地。谋劃期满必定年限并补缴地皮出讓金後，其產权可依法上市買賣。

都會更新片區范畴內的邊角地、夹心肠、插花地等没法零丁计劃或难以零丁開辟的零散谋劃性用地，完美相干手续後，采纳协定出讓方法供地；國有（全資）公司投資扶植的农贸市場、社區综合體、養老举措措施等大眾配套举措措施用地，合适协定出讓相干劃定的，采纳协定出讓方法供地，协定方法供地的地皮價款可按照相干法令劃定，經评估步伐按不低于宗地地點區域最低價尺度收取。

更新片區內依照《长沙市征地抵偿安顿条例施行法子》（长沙市人民當局令第60号）施行的城中村遗留安顿用地处理發生的出讓收入市级财力部門，返還给宗地地點區人民當局兼顾用于解决根本举措措施扶植、安顿資金和社保資金缺口。其他團體地皮的谋劃性用地、國有效地处理後的地皮出讓收入扣除應缴中心、省、市政策性计提後，返還至各區優先用于片區更新。

在确保计劃范畴內谋劃性用地開辟扶植总量不冲破的条件下，容许容积率指标在辖區內不异用地性子的未出讓地块間举行均衡轉移，并優先向轨道交通站點焦點區及都會功效焦點區轉移。經由过程都會更新革新落實了原控規难以或没法施行的大眾辦事举措措施、大眾绿地和晋升了财產成长功效，较大增长了區域社會大眾效益和經濟成长效益的，在辖區大眾辦事举措措施承载能力范畴內赐與容积率指标抵偿。

更新片區內工業出讓地及非谋劃性用地，按照计劃请求，其用处必要调解為商住等谋劃性用地的，應总體纳入片區更新項目，由都會更新施行主體兼顾推動。

運营请求：

更新片區內既有國有可谋劃性資產資本應采纳竞争或协商的方法拜托授权施行主體举行運维；經由过程更新革新新發生的大眾租赁住房、大眾泊車場、路內停車位、告白位、伶俐路灯、充電桩等谋劃性大眾資本，依照“谁投入，谁受益”的原则，由當局直接授权拜托施行主體運营，所發生的谋劃收入用作項目資金均衡。

相干其他政策：

2014-12-02 《长沙市人民當局關于加速推動城中村革新事情的定見》

2011-05-01 《长沙市城中村革新衡宇权属問題处置法子》

2011-04-11 《长沙市河山資本局關于城中村革新中地皮处理辦理的若干定見》

2010-12-29 《长沙市人民當局關于推動城中村革新试點事情的定見》

重庆市

2020-09-03 《重庆市都會更新事情方案》

都會更新范围：

都會更新事情重要触及如下五個方面：

（一）老旧小區革新晋升。改良老旧小區栖身前提，重點革新完美小區配套和市政根本举措措施，規范物業辦理，鞭策扶植平安康健、举措措施完美、辦理有序的完备栖身社區。

（二）老旧工業片區轉型進级。變化區域功效，完美配套举措措施，整合會聚立异要素，促成财產優化進级。落實工業遗產庇护和操纵，增强生态情况整治修复。

（三）傳统商圈提档進级。拓展商圈新型辦事功效，促成傳统商圈轉型進级。完美配套举措措施，規范辦理運营，優化商圈業态，凸起商圈特點。

（四）大眾辦事举措措施與大眾空間優化進级。完美大眾辦事举措措施，提高大眾辦事程度，促成都會康健绿色成长。優化都會大眾空間，晋升都會交通程度，完美都會功效结構，加强都會社會經濟活气。

（五）其他都會更新情景。存量住房革新晋升、存量衡宇盘活操纵等區域，合适都會更新合用情景的。

以都會更新革新為管辖，整合住房租赁市場成长、都會棚户區革新和城镇老旧小區革新等項目。

方针設定：

到2021年，兼顾鞭策各區县當局展開都會更新计劃的體例事情，鞭策施行一批更新項目。到2022年，延续推動老旧小區革新晋升，老旧工業片區、傳统商圈提档進级，大眾辦事举措措施與大眾空間優化進级和存量住房革新晋升、存量衡宇盘活操纵等，全市都會更新事情初見成效。

互助方法：

都會更新施行理當依法收罗市、區、县相干部分、长处相干人和社會公家的定見，鼓動勉励市民和社會各界人士介入，集思廣益，構建“共商共治，共建同享”的社會治理新款式。

鼓動勉励采纳當局和社會本錢互助項目扶植模式（PPP）推動都會更新項目标施行。鼓動勉励企業經由过程直接投資、間接投資、拜托代建等多种方法介入更新革新。

地皮政策：

一是容许修建确权。具备保存價值的已征收衡宇可以确权给國有平台公司。保存衡宇施行原拆原建產生位移的，在不冲破原地皮面积、修建面积的环境下，直接确权给當局國有平台公司。既有衡宇功效轉型利用的，可經由过程完美手续，依照新的衡宇用处确权。

二是活化地皮供给。容许都會更新用地带方案协定出讓给國有平台公司，具有前提的履行招标、拍賣、挂牌出讓，也可摸索租赁、作價出資（入股）等方法有偿供给地皮。

三是整合零散用地。為施行更新項目总體操纵，更新項目范畴內和周邊不具有自力開辟前氣墊床,提的零散國有扶植用地，直接确权给當局國有平台公司。可撤除部門老旧衡宇，新、旧房可整合改建。四是優化扶植手续。產权人以劃拨方法获得地皮、衡宇利用权的項目建成後，可經由过程完美协定出讓手续并补缴出讓金的方法，申请上市@買%52547%賣或扭%9sUyP%轉@用处。

相干其他政策：

2020-01-15 《重庆市城镇老旧小區革新和社區辦事晋升項目辦理法子（试行）》

2019-07-15 《重庆市住房和城乡扶植委员會、重庆市农業屯子委员會、重庆市财務局關于展開屯子旧房整治晋升事情的通知》

2019-10-31 《重庆市人民當局辦公厅關于增强汗青文化庇护傳承计劃和施行事情的定見》

2015-04-28 《重庆市人民當局辦公厅關于進一步推動都會棚户區革新事情的通知》

四川省成都會

2020-04-26 《成都會都會有機更新施行法子》

都會更新范围：

本法子所称都會有機更新，是指對建成區都會空間形态和功效举行整治、改良、優化，從而實現衡宇利用、市政举措措施、公建配套等周全完美，财產布局、情况品格、文化傳承等周全晋升的扶植勾當。

互助方法：

各區當局（管委會）作為辖區都會有機更新事情责任主體，根据本法子劃定實行都會有機更新事情职责，設立專門機構，明白方针责任，组织施行都會有機更新。将原市棚户區革新事情带领小组改名為市都會有機更新事情带领小组，市级相干部分及各區當局（管委會）為小構成员单元。

鼓動勉励國有企（事）業单元與行業领先的專業化企業展開周全互助，對峙高程度策動、市場化招商、專業化設計、企業化運营，分身大眾长处，找到大眾长处和贸易长处之間的均衡點。

地皮政策：

在合适區域计劃、地皮操纵计劃的条件下，容许按都會設計举行分歧地块之間的容积率轉移。操纵既有修建成长新财產、新業态、新贸易，可履行用处兼容利用。鼓動勉励地上地下立體開辟扶植，科學操纵都會地下空間資本。

運营请求：

都會有機更新理當對峙策動、設計、運营一體化，優化資本設置装备摆設，充實操纵政策支撑，施行一片晋升一片，力圖實現項目本身盈亏均衡。

相干其他政策：

2021-04-08 《成都會人民當局辦公厅關于進一步推動“中優”區域都會有機更新用地支撑辦法的通知》

2020-12-03 《成都會中間城區都會有機更新保存修建不動產挂号施行定見（试行）》

宁夏回族自治區银川市

2021-08-13 《银川市都會更新三年举措施行方案（2021—2023年）》

都會更新范围：

以報酬本，利民惠民。對峙人民都會為人民，把补短板、惠民生作為都會功效與品格晋升的動身點和落脚點。出力完美都會根本举措措施、大眾辦事举措措施和生态情况举措措施，周全改良人居情况，晋升宜居宜業程度。

庇护文脉，修复活态。@增%Xf425%强對汗%7U3W1%青@文化遗產和天然資本的庇护操纵，塑造都會期間特點風采。打好绿色生态最大品牌，對峙庇护優先，加速修复都會生态，修补都會功效，在都會更新中落實海绵都會扶植请求，更新管線管網，补齐都會生态短板。

方针設定：

施行都會更新三年举措，力圖“一年新晋升，两年上台阶，三年大變样”。

到2021年，鞭策各县（市）區展開都會更新计劃的體例事情，把科學制定“十四五”计劃與“一高三化”成长方针連系起来，重點解决大眾最關切、最不得意的都會問題，注意晋升人居情况，鞭策施行一批打根本、利久遠、惠民生的都會更新項目。

到2022年，對峙扶植與更新雙向發力，進一步拉開都會框架，完美各項功效举措措施。出力完美都會路網、大眾泊車等交通举措措施，延续推動城镇老旧小區革新、特點街區革新、海绵都會、排水防涝举措措施等扶植。進一步晋升都會计劃扶植辦理程度，鞭策伶俐都會、生态都會、文明都會扶植，完美都會大眾辦事举措措施與大眾空間優化進级，鞭策都會功效、品格與都會形象迈上新台阶。

到2023年，都會更新举措获得顯著成效。大眾最關切、最不得意的都會問題获得渐渐解决，生态情况修复较着改良，“都會病”获得有用治理，都會功效品格顯著晋升，人居情况延续優化，都會治理加倍调和有序，人文秘聞充實彰顯，都會魅力获得充實展示。

延续推動老旧小區革新。高尺度完成2021年75個老旧小區革新事情，惠及住民2万户，革新外墙保温、楼梯間大眾區域，完美晋升老旧小區供排水、供電、供气、供热、通訊等配套市政根本举措措施，踊跃推動排挤線規整。公道操纵小區闲置存量資本，周全增长都會供给不足的社區辦事举措措施，扶植社區教诲、養老、托幼、休闲、便民等大眾辦事举措措施。支撑合适前提的老楼加装電梯。到2022年，根基構成银川市老旧小區革新轨制框架、政策系统和事情機制；到“十四五”期末，根基完成2000年末前建成的需革新老旧小區，并踊跃推動2005年末前建成的需革新老車貸，旧小區革新使命。

推動棚户區革新。到2021年底，完成13個续建項目共4654套棚改安顿房扶植。同時，启動民樂瓷砖市場、北塔四六队、燕庆四队、老看管所周邊、测绘局家眷院、兴華家园等6個項目90万平方米棚户區革新事情。按年度放置残剩棚改項目革新時序，優先解决經判定為D级的危旧楼房；每一年最少放置地皮180亩用于棚改；踊跃指导企業介入集中連片棚户區革新。力圖到2023年底，根基解除都會棚户區和城中村。

加速構建住房保障。到2021年底保障房入住到达2.4万户。到2023年底，根基解决公租房空置問題，同時按照保障环境，當令從新启動公租房配建事情。

資金支撑政策：

强化資金保障。市财務踊跃张罗資金，加大對都會更新事情的投入。同時策動社會气力，多方位张罗資金，配合推動都會更新事情。

陕西省西安市

2021-11-19 《西安市都會更新法子》

都會更新范围：

本法子所称都會更新，是指按照本市國民經濟和社會成长计劃、河山空間计劃，依法對都會空間形态和功效举行整治、改良、優化的勾當，以實現都會功效完美、品格晋升、可延续成长。

地皮政策：

都會更新片區必要扭轉地皮权属和衡宇所有权的，理當依法經由过程征收、衡宇交易、資產劃轉、股分互助等方法获得，并按步伐打點不動產挂号。都會更新片區不触及地皮权属和衡宇所有权變更的，理當經由过程市場租赁等方法获得原修建物的利用权。都會更新片區既不触及地皮权属和衡宇所有权變更，也不必要获得原修建物利用权的，經充實收罗原修建权力人定見後依法施行。都會更新片區項目触及地皮出讓的，理當根据法令、律例和相干劃定，采纳公然招拍挂方法打點供地手续，可以在地皮出讓通知布告中明白片區項目如约相干內容。

相干其他政策：

2014-09-30 《西安市人民當局關于印發西安市棚户區革新辦理法子的通知》

2004-03-05 《西安市人民當局辦公厅關于城中村革新扶植辦理有關問題的通知》

辽宁省沈阳市

2021-10-25 關于《沈阳市都會更新辦理法子（收罗定見稿）》公然收罗定見的通知布告

地皮政策：

第二十五条更新項目可依法以劃拨、出讓、租赁等方法打點用地手续。

鼓動勉励操纵存量地皮衡宇轉型成长文化創意、康健養老、科技立异等當局搀扶财產，5年內可暂不扭轉权力类型及地皮利用性子。5年期满或触及讓渡的，在合适计劃的条件下，可依照新用处、新权力类型和市場價，以协定出讓方法完美用地和產权手续。

都會更新項目触及地皮出讓的，根据經市當局核准的項目施行方案，采纳公然招拍挂（含带方案招拍挂）方法打點供地手续。采纳带方案招拍挂方法的，可将經核准的項目施行方案中肯定的计劃節制要素及财產前提等纳入供处所案中予以明白，相干內容载入地皮出讓合同。合适劃拨前提的都會更新項目地皮，按劃拨方法打點供地手续。

都會更新項目中的“邊角地”、“夹心肠”、“插花地”等零散地皮，和不具有零丁扶植前提的地皮，優先斟酌但不限于绿化、口袋公园和环衛举措措施（公厕、垃圾采集站及分类举措措施）等，經市、县當局核准，可與周邊用地整合施行，重點用于完美片區大眾辦事举措措施。合适《劃拨用地目次》的，可以劃拨方法打點供地手续；應以出讓方法供给的，經公示无贰言後，可纳入周邊已出讓地块同一利用，原出讓合同商定年限和计劃前提等連结稳定。鼓動勉励國有企奇迹单元以捐赠、借用等方法，将其闲置的零散地皮或建修建物，纳入都會更新項目整合施行。

第二十六条可以带保存修建以劃拨或挂牌方法供地。供地前保存修建應當确保征收抵偿终了、职员撤离、衡宇所有权、地皮利用权刊出终了。计劃部分将保存修建的修建面积、计劃请求在计劃前提或计劃設計要點中予以明白，并将计劃保存的衡宇纳入國有扶植用地劃拨决议书或出讓合同中。

第二十七条已签定地皮利用权出讓合同或已打點不動產挂号且合适相干劃定的财產用地，可在保持原地皮用处稳定环境下，综合應用加建、改建、扩建等手腕提高容积率，详细依照财產用地節省集约操纵相干劃定履行。

對增长非营利性大眾辦事功效的都會更新項目，可按增长的非营利性大眾举措措施修建面积的20%赐與容积率嘉奖，不需實行计劃调解步伐，不增收地皮價款；新增的非营利性大眾举措措施經行業主管部分验收落後行移交。

資金支撑政策：

第二十三条市、區當局理當将财務放置的都會更新經费纳入年度预算，踊跃夺取中心预算內投資、处所當局债券等資金對都會更新項目标支撑力度，可當令設立都會更新專項資金，可施行以奖代补等财務資金鼓励辦法。

第二十四条指导經由过程當局和社會本錢互助等多种模式介入都會更新項目扶植和運管。鼓動勉励開辟性金融阐扬引领感化，相干金融機構介入項目融資，立异金融產物、改良金融辦事，支撑都會更新成长。踊跃引入各种社會本錢，設立沈阳市都會更新及成长基金，由市城投團體賣力運营辦理。

四、21试點都會以外的都會更新政策

2020年以来公布都會更新政策的都會名单（不彻底统计）：

華东

江苏省无锡市 2021-07-22 《關于加速推動都會更新的施行定見（试行）》

江苏省徐州市 2021-06-02 《徐州市都會更新革新引导定見（试行）》

安徽省毫州市 2021-09-22 《亳州市都會更新施行法子》

上海市 2021-08-25 《上海市都會更新条例》

福建省福州市 2021-04-02 《福州市人民當局辦公厅關于印發福州市“都會更新+”施行法子的通知》

華南

廣东省廣州市 2021-07-07 《廣州市都會更新条例（收罗定見稿）》

廣东省珠海市 2021-06-15 《珠海經濟特區都會更新辦理法子》

廣东省中山市 2020-12-20 《中山市都會更新辦理法子》

華中

湖南省岳阳市 2021-11-29 《岳阳市人民當局關于加速推動市中間城區都會更新事情的定見》

河南省南阳市 2021-10-11 《南阳市人民當局關于印發南阳市加速推動中間城區都會更新革新事情的施行定見等4個文件的通知》

華北

河北省石家庄市 2021-09-21 《石家庄都會更新辦理法子》

天津市 2021-06-22 《天津市老旧衡宇老旧小區革新晋升和都會更新施行方案》

西北

青海省西宁市 2021-09-23 《城中區都會辦理综合行政法律局都會辦理范畴都會更新2021年举措方案》

甘肃省张掖市 2021-03-23 《施行都會更新举措促成汗青文化庇护》

西南

四川省廣元市 2021-03-24 《施行“五大工程” 體系推動都會更新》

东北

吉林省长春市 2021-09-13 《长春市都會更新举措纲领（2021—2025年）》

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