發达國家城市更新的着眼点

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城市更新，即對城市中已不适應現代生活的區域作必要的、有计划的改建，以满足市民不断变化的生活期望和事变需求。發家國家早在20世纪50年代就開展了大范畴的城市更新勾當，渐渐从清除贫民窟和大范畴的推倒重建、福利色彩的百家樂, 邻里重建、市場导向的旧城斥地到城市综合更新。發家國家数十年的城市更新實践积累了一系列有益經历，值得借鉴，需要重点把握。

以報答本的城市更新理念。自20世纪50年代以来，發家國家的城市斥地理念經历了城市重建、城市振兴、城市更新、城市再斥地和城市再生。在斥地實践中，从20世纪50年代開始的大尺度城市改造计划，到70年代的社小資本加盟創業, 會改造，再到90年代的可持续人类住區成音波拉皮，长，标识表记标帜着發家國家城市更新勾當已進入可持续發展的新阶段，以報答本的理念已垂垂贯穿于城市更新的全過程。城市更新具有基隆汽車借款,复杂性、抵触性和艰巨性，是利益重新调处和地盘斥地权力再設置設备安排。發家國家的經历是提升公众的参与度。如20世纪70年代此後，不少城市居民纷纷创建自己的组织，诸如“街區俱乐部”“反陽痿治療,投机委員會”“社區互助會议”等，把持法律与政府、房地產商举辦谈判。

低碳聪明的城市更新拔擢。城市更新是破旧迎新的過程，将导致城市碳排放的急剧增加。為此，發家國家在城市更新中，注重把可持续發展理念全方位地渗透到城市系统中。法國于2000年公布的《社會团结与城市更新法》提到“城市更新是一种推广以节流把持空間和能源、复兴衰败城市地域、提高社會混合特性為特点的新型城市發展模式”。

對立城市更新中的有机體理念。城市是一個有机整體，交通、财富、生态等不同层面的支撑要素都影响着城市成果。城市更新包括故宅住區、旧商業區、历史文化承载區、城中村改造等很多范围，必须寻求保护、改造和發展的结合点、平衡点。發家國家城市更新的“有机分离”理论，也代表着保护老城结構与肌理，研讨城市地方特色与历史再現應成為城市更新的共识。

對立城市更新的有序和谐。現代意义上大范畴的城市更新与斥地勾當始于一些欧美發家國家，不单直接改变了旧城市本来的生活法子与人文肌理，影响了城市内部空間结構的完整性，也激起了较多的社會問题。20世纪80年代後，欧美發家@國%56UOz%度大范%dLP73%围@城市更新都已停止，总體上進入了谨慎的、渐進的、以社區邻里更新為首要形式的小范畴有序再斥地阶段。

保护城市文化传承的载體。历史文化是城市魅力的關键。20世纪80年代中期後，英國从纯粹的地產导向渐渐重視文化在高雄外送茶,城市更新中的传染感動，把城市的文化积淀作為支撑城市更新的重要底子。日本的城市更新非常重視历史文化和城市记忆的传承，以實現城市街區現代与历史的调和共生，如东京火車站區域改造，就很好地兼顾了車站成果提升和历史文化传承。

文化引导下開展存量更新和斥地。發家國家城市更新經历了“清理—重建”、中心城區的“商業斥地”和“社區综合性發展与城市复兴”三個首要阶段，从注重城市“物质”形态到關注城市“文化”层面。“文化引导型”的城市更新思维已在發家國家颇具影响。欧洲文化城市计划，作為旨在结合城市更新与城市文化發展的重要項目，给英都城會格拉斯哥带来重大發展机遇。德國鲁尔工業區等也是文化引导型城市更新的告成案例。

完善城市更新的法規和制度保障。發家國家的城市更新中，政府首要經過進程法制框架的完善不断規范和引导城市更新勾當。法國在城市更新方面的政策最早可追溯到19世纪末的《工人阶级住宅法》，後来又先後颁布《权力下放法》《城市指导法》黑芝麻丸,《規划整治与國土斥地指导法》《可持续的規划整治与國土斥地指导法》《社會团结与城市更新法》。日本1969年颁布了《城市再斥地法》，2002年颁布了《城市再生特别法子法》，2008年颁布了《历史城市拔擢法》，2012年颁布了《生态城市法》。韩國首要經過進程《城市再斥地法》《促進城市再斥地的特别法》《關于促進和扶持城市再生發展的特别法》举辦城市更新打点。

强化城市更新的组织调和。城市更新不是简单的城市“翻建”，而是多目标、多内容、多模式、多門路的解决城市問题的复杂行動，需要满足多元主體需求，组织调和因此成為一個重要环节。一些國家設立專門的城市更新打点部門，發挥了很大作用。例如，新加坡驅蟑螂神器,城市更新打点部門从最早的改良信赖局發展到現在的城市更新局；英國政府于20世纪80年代创建城市斥地公司鞭策城市更新；法國巴黎市政府出資与私营公司合資创建旧城改造的專業化投資公司；美國纽约市政府率领建立的哈德逊广場底子行動辦法打点公司和哈德逊广場斥地公司成為首要的項目斥地机構。日本的城市更新，是地盘所有者内部及与政府长期不断沟通调和，實現各方诉求平衡的功效。

强化城市更新的多样化資金保障。發家七日孅減肥茶,國家根底都經历了从中間、地方政府投資為主，到政府与私人投資者合作，再到政府、私人部門和地方团體三方共同举辦和控制城市更新的過程。一些發家國家政府利用鼓動勉励性政策吸引私人部門對城市更新举辦投入，注重将公共部門資金与吸纳私人投資相结合的法子解决城市更新資金保障問题。如英國和美國經過進程财政补贴、税收壯陽藥使居心得,补贴和其他多种法子對城市更新供應补贴。（王格芳）